| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2009年06月11日 14:58 |
作者： |
陈丽容 |
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广东省通信管理局近日答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。
在手机短信和电话骚扰、诈骗泛滥的今天，推行手机实名制是大势所趋。有资料表明，全国约有７０％手机用户未进行实名登记，这给手机行骗提供了极大的空间。手机实名制可以用来遏制种种骚扰和诈骗，符合公众的期待；但如何做到遏制诈骗的同时，也能充分保证用户的信息安全，才是实名制最实在的意义。
手机实名制，用户反应有点消极
对于手机实名制，用户并不像想象中的“激动”，记者随机采访一些市民，其中不少人表示，对这个话题并不感兴趣，甚至有些用户还感觉这一即将实施的新政“有点烦”。
一位王先生说，买手机卡还要带身份证，这该有多麻烦啊！如果我需要经常换号，不就意味着需要花费很长的时间去办理。
正在使用动感地带的高校研究生小张说，虽然赞成实名制，但最终实行与否“对自己的影响应该不大。”
在网络上同样可以看到用户的一些质疑，“我们有些地方早已推行了手机实名制，但效果呢？简直连甚微都不算，漫天飞舞的拙劣的诈骗短信，一再侮辱着我们的智商。也许有人会说，那不是真正的实名制，因为在一些地方早已将实名制虚设化，但谁又能说此次实名制就能改掉以前的病灶？身份证不可以造假吗？”“对于手机诈骗，应该被限制的是诈骗，而不是手机，不能认为手机用户登记程序有失严谨是短信犯罪的主因。因此谁也不敢保证在费时费力、耗资巨大的实名制后，手机短信犯罪就会销声匿迹，或者不会通过其他形式再复活——比如通信、互联网——我们总不能要求公民的通信也实行实名制吧？”
同时还有一些消费者担心，一旦实行了手机实名制，可能会给居民带来隐私安全问题。“在手机实名制之前，还有人敢发表自己的言论，实名制之后，大家还敢说真话吗？”一位市民对实行手机实名制提出了这样一种观点。
不过，尽管如此，实名制还是得到了大部分用户的支持，在网易的调查里面，截至８日１３点３０分，有４２２７人投票，其中７９．６７％的人表示支持，２０．３３％的人表示反对。
隐私泄露成最大争议
用户反映不够积极也是可以理解的。因为，实名制一旦实施，就意味着自己的个人资料可能遭到泄露。此前，一项对某市手机用户进行的调查表明，３６．１％的人担心隐私权会受到侵犯。
在网络上，公众的忧虑可见一斑。许多人表示，自己经常莫名其妙地接到一些推销保险的电话，在电话的交谈中可判断，对方对自己的情况十分了解，还制订颇有针对性的保险销售计划。而类似的这种情况还有很多，比如，专门向孕妇适时地推销奶粉，民办大学可以准确地为落榜生邮寄录取通知书……。
据记者了解，这些企业得到公民个人资料和信息的途径，往往是消费者在填写各种登记表时留下的，然后被商家非法获取。因此，消费者推断，在目前我国对个人资料保护不力的环境下，特别是被普遍使用的手机实施实名制后，个人隐私的外泻将难以避免。
今年央视３·１５上曝光了中移动山东省公司做短信群发业务，侵犯手机用户隐私，至今还让人后怕。更令人担忧的是，网上买卖用户数据的不合法和不道德行为，已呈现产业化趋势。在许多网站上，售卖用户个人数据的广告随处可见。手机实名制所获取的大量信息一旦泄露，就很难不被不法之徒所利用。实在令人不寒而栗。
有名又有实，还得监管出实招
那么，手机实名制究竟如何才能给用户以安全感。网友“你小子别跑”表示，不能简单地将手机实名制理解成手机登记实名制。如果仅仅只是强调用户有实名登记的义务，却闭口不谈服务商应当承担的法律责任和服务的规范性，那么，这样的实名制其实是伪实名制。
网友“最长的一码”则表示，问题的关键在于手机实名制后，具体的措施如何去落实，这体现着一个社会的执行力。
的确，手机实名制惟有匹配上严格的隐私保护举措，才算得上权利义务对等。实行手机实名制之后，公众实名登记的信息在何种情况下，可以依据怎样的程序被什么样的机构查询使用，必须首先得到明确。“只有在公民隐私法律的保护下，电信运营商和其它商业机构才不敢将用户信息私下转让或出售；也只有在人们免除隐私被曝光的恐惧后，手机实名制才能得到手机用户们的广泛拥护。”一电信专家说到。
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