| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年06月05日 07:50 |
作者： |
孙琎 |
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每当互联网论坛有某些网民有不当行为和言论时，一些气愤的网民就会发动“人肉搜索”，追溯IP地址，从照片和文字的蛛丝马迹间试图定位到网名背后的真实身份，而这正说明了从互联网追索真实用户身份的难度之大。
由于互联网最初的特点就是“没人知道对面是不是一条狗”，虽然互联网实名制也被很多人呼吁，但基本是无法完成的任务。
而当手机用户被垃圾短信、短信诈骗屡屡侵犯时，实施手机实名制呼声渐起，而且上升到了立法层面。
最新的消息是，广东省通信管理局近日答复省政协委员相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。
互联网被喻为“没有篱笆的自由花园”，而手机通信网络的特点则一直是有篱笆、受运营商严密管束的花园。
问题是，这个花园的篱笆需要扎多紧？由于中国大部分手机是预付费用户，即买手机卡充值后使用，遍布大街小巷的手机卡代理，可以让用户方便买到。同时，这也方便了使用手机进行垃圾短信群发，甚至手机诈骗的操作，匿名就可以购买大量手机卡，从而进行批量短信发送，几亿手机用户就像是一个敞开的花园，被破坏后却很难追索。
事实上，通信网络的技术特点决定了，如果一定要追踪定位某部手机，那么不管这部手机开机还是关机都是可以实现的，但问题是，如果针对每个垃圾短信发送者都采取这种方法，无疑将付出巨大的成本。而实名制则是一个成本相对较低，加强监管的好方法。
如果每个购买手机卡的用户，都需要出示身份证件，实名登记，而且实施严格的话，一些利用手机卡进行不正当行为的购买者，就会受到阻碍。
事实上，如果用户在运营商营业厅等渠道办理时，实现实名制并不困难，问题是目前销售手机卡的庞大代理商渠道如何管理，从一间间街角小店，到批量售卖手机卡的大型代理商，如何成为实现实名制登记的有效渠道，将是一个困难的管理过程。
另外，实名制需要公安等相关部门的共同参与。通过与户籍查询系统的全国联网来确保用户姓名真实的信息。
而且，手机实名制的实施也只是杜绝垃圾短信、短信诈骗“组合拳”的一部分，诸如设置有效短信举报处理平台、加强非法短信过滤系统、整肃运营商内部管理、监督短信端口和手机卡群发等等一些列措施，才能给数亿用户的手机使用环境砌上更为坚固的围墙。
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