促进保障性住房建设是本次两会代表委员热议话题。

　　九三学社福建省委在本次全国“两会”中上报的一份《关于进一步加强我国城市住房保障体系建设的建议》提案表示，要引入创新的市场化住房保障模式，建议推广南京、上海等地的“政府收购商品房作为保障房来源”做法。

　　经适房要严控面积

　　提案首先指出目前保障性住房存在的一些问题：国务院要求，经济适用房面积要控制在60平方米左右，而在执行中往往超出规定，导致均价过高，大大超出中低收入家庭购买能力。住房保障的资金瓶颈问题以及住房保障监督管理问题等。

　　为此提案中建议，严格控制经济适用房户型面积，探索新的市场化的住房保障模式，推广南京、上海等地的“政府收购商品房作为保障房来源”模式。

　　去年11月，上海市住房保障和房屋管理局与市民政局表态，近期主要以收购市场上小户型存量房为主，以满足廉租家庭的适用性需要。同时上海浦东新区政府曾经收购大量商品住宅用于人才公寓。

　　近期南京市房管局所公布的对外公开表示，将动用政府财政收购商品房用于保障用房。以廉租房收购为例，将先由房管局旗下的房地产交易市场与开发商或是个人签订《廉租房收购意向协议》，产权部门对房源进行权属审核，若通过则由“评估部门实地查勘及评估”，由房改办选房并核准收购价格，之后交由监察部门负责审核。

　　除两地之外，常州、南通、北京、广州等地区房地民政部门也已经启动类似方案。

　　开发商藉此消化库存

　　国家信息中心昨天发布的报告表示，本轮经济调整中伴随着房地产业的大幅调整，这是自1998年住房商品化改革后，房地产业首次经历从扩张期向收缩期的调整。这导致商品房销售急剧下滑，空置面积大幅增加，2008年底，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8%。其中，商品住宅空置面积9069万平方米，同比增长32.3%。

　　这使得空置住房转化为保障性住房成为部分政府眼中解决保障性房源的最直接手段。实际上，这个模式也成为部分开发商籍以迅速摆脱楼盘困境的“救生圈”之一。

　　分析人士表示，地方政府出台收购空置房的做法，客观上有助于减轻各地楼市的供求矛盾，加快开发商的资金回笼。对地方政府而言，收购合适的空置房用作保障性住房，将大大缩短扩大保障性住房的建设周期，可以节省建设用地和开发成本。

　　除政府收购之外，上述提案还建议，对于有稳定预期收入、目前没有能力购买商品房的中低收入群体，实施“合资共建、增值分享”模式。或由政府牵头建设标准住宅，以成本价将住宅出售给保障对象，但购房者只拥有与成本价部分相当的产权及其权益。或政府和保障对象合资，政府以土地入股，居民支付建设成本，各自按投资的比例获得资产的增值。制定、采取相关措施，防止非法套利。