| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月02日 13:15 |
作者： |
贾林男 |
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值得注意的是，对于食品加工行业，调整振兴规划指出，该行业应该“提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度”。上述要求，与刚刚通过的《食品安全法》对食品加工行业的核心要求完全吻合
２月１９日，国务院常务会议审议并原则通过了轻工业调整振兴规划（下称“规划”）。规划针对家电、食品、造纸等多项产业提出了有针对性的要求。
其中，规划把“积极扩大城乡消费”放在了首要位置。同时，从长期和短期两个视角着手，特别是在产业转型、结构调整、研发创新上政府要加大投入。
来自中国轻工业联合会的统计信息显示，截至２００８年１２月底，国内轻工业已连续９个月出现工业生产累计增速回落，增速同比下降６％；同时，轻工业主要商品的出口增速也同比减少了４．７４％。
为此，规划提出了两条财政和金融扶持政策：进一步提高部分轻工产品出口退税率；加大对中、小轻工企业的财税和信贷支持。
规划还提出，将通过取消“加工贸易限制”，保护劳动密集型、技术含量高或节能环保的产品。
在推动结构调整和产业升级方面，规划对以“提高产业集中度”为目的的优势品牌企业跨地区兼并重组提出了支持。并希望在未来通过政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。
长短配
专家认为，规划是近期目标与远期目标的结合。由于轻工业包括的子行业很多，多达２０余个，而细分行业则有１００多个，客观造成规划的具体制定上不可能面面俱到，具体实施过程中可能出现操作性不强、受惠面不均等问题。
但本次规划给出了一个相对具体的指导方针。同时，本次会议为轻工业的未来发展奠定基调，既有对短期如外贸出口、扩大内需、增加就业等方面的考量，也有对长期如环保、产业集中度、技术改造及创新等方面的考虑。在具体措施上，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消了加工贸易限制，提高部分轻工产品出口退税率以及加大了对中小轻工企业的财税和信贷支持。我们相信，随着这些政策的落实，相关行业及产品一定会大受其益。
农村：家电吹响冲锋号
在诸多受益的行业中，家电和食品饮料被普遍认为是最直接受益的两大行业。规划中进一步扩大了“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，这样补贴范围从之前的４个品种（彩电、冰箱、手机、洗衣机）扩大到７个品种（２月１日起又增加了电脑、热水器和空调），之后又扩大到了９个品种，享受这一政策的区域也由以前的１２省扩大到全国。由此可见国家对“家电下乡”政策的重视，而作为家电企业可充分利用这一难得的机遇开拓农村市场，争取更多的市场份额，分得更大的蛋糕。
食品：论成败也论是非
值得注意的是，对于食品加工行业，规划指出，该行业应该“提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度”。上述要求，与刚刚通过的《食品安全法》对食品加工行业的核心要求完全吻合。
对于食品行业，规划特别强调要加强食品安全，这就会加大对中小型及卫生条件不合格企业的整顿管理，提高准入门槛，对于有一定规模和品牌效应好的公司无疑是个重大利好，可以加强相关行业的整合，有利于好公司做大做强，解决行业集中度低的问题。相关部门也可以此为契机加大对该行业的科研投入，提高食品饮料企业的工艺装备和自动化程度，增强行业竞争力，缩短与世界先进水平的差距，诸如伊利、三元、维维等知名品牌最能受益。
“我预计政府将通过资金扶持和政策引导来落实规划，具体包括加强财政补贴、税收优惠和调整产业政策等措施”，申银万国研究员王鹏从两个角度分析了规划的利好作用。他判断，一方面，收储、贷款、贴息和税收优惠，将直接改善企业财务状况。资金扶持包括直接的财政补贴和间接的税收优惠。财政补贴预计主要包括增加糖、乳等产品的国家收储，给予企业流动资金贷款和贴息支持等，将利好白糖加工、乳品制造、水产品／农产品加工出口企业。
另一方面，规划中的产业政策落实到食品工业，可能包括鼓励乳制品企业整合重组，积极扶持劳动密集型企业，扶持具备国际竞争优势的行业龙头企业等。２００８年中国乳业发生质量危机，国家可能将鼓励产品质量合格、品牌形象良好的乳制品企业收购兼并。
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