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银行眼里的小企业贷款难来源:第一财经日报 | 发布时间:2009年05月19日 08:32 | 作者:石仁坪
从中小企业的角度看,获得贷款依然很困难。 “重庆市现有16万家中小企业,能从银行融到资金的只有3万家。” 农行重庆分行“三农”对公业务部科长魏亚西认为,这不是银行的原因,也不是政府的原因。“中小企业是逐步发展、逐步达到银行贷款条件的。自求平衡是企业融资的初级阶段,银行融资是相对高级的阶段,不满足一定的条件不行。” 但魏亚西感到,当前银行承受的压力还是太大了。 对小企业的引导不足 从促进经济发展的角度,“政府的关注点是银行要贷款,而银行关注点是满足条件后才贷款。”魏亚西说,有关部门在引导小企业创造提升自己的条件上抓得不够。 比如在税收方面,魏亚西说,很多地方税务部门对小企业进行的是“捞根捞底,轻水无鱼”式的管理;小企业融资能力不强,很多创业者是用多年积累的资金来发展企业,是弱势发展的过程。“盯税盯得太透了,小企业就想方设法‘避税’。”有的中小企业同时有三本账,针对不同的部门,出示不同的账本。 魏亚西认为,这不利于小企业的发展。他不止一次地提及前任重庆市委书记汪洋(现任广东省委书记)的观点:要容忍小企业发展初期的一些不规范行为。2006年,汪洋曾表示,民营企业在创业和发展过程中,不可避免地会出现这样那样的失误甚至失败;各级党委、政府一定要把民营经济的发展放在特定的历史背景下客观看待、正确对待,给予最大程度的宽容和理解,坚持先发展后规范,努力营造一种容忍失败、鼓励探索的宽松环境,保护创业激情,激发创造活力。 “舆论只关注了小企业的弱势,而没有究其为什么弱势;只呼吁要大力支持,而没有研究支持的路径。”魏亚西认为,还需要站在企业和银行的角度来看中小企业融资难的问题,“银行设定的条件有没有客观性?符不符合政治经济学的基本原理?多数企业原始积累不够,需要自求平衡,达到银行基本条件的企业,才是银行支持的重点。” 收益能否覆盖风险和成本? 站在银行的角度看,收益能否覆盖风险依然是最关键的问题。农行重庆分行“三农”对公业务部副总经理黄海涛表示,小企业业务的成本很高,单位成本对应的业务量与大企业业务无法相提并论。 魏亚西认为,监管部门提出小企业贷款利率不高于基准利率的4倍,即使是在利率市场化的条件下也难以达到这么高的实际利率。 而小企业业务的综合回报率相对较低。黄海涛做了这样的对比:“做大企业的理财业务,喝一次咖啡可能就搞定几亿、几十亿;我们在下面跑100天,可能才跑了几百万,小企业贷款沉淀的资金也很少,综合回报率低。” 但小企业贷款的风险毕竟还是较高。“小企业贷款的不良资产占比高于全行平均水平。”黄海涛说。 根据银监会2007年《银行开展小企业授信工作指导意见》,小企业授信是指对单户授信总额500万元(含)以下和企业资产总额1000万元(含)以下,或授信总额500万元(含)以下和企业年销售额3000万元(含)以下的企业,各类从事经营活动的法人组织和个体经营户的授信。 “这样规模的企业可以说是弱势里的弱势,银行应该帮助。”魏亚西说,但商业银行需要统筹兼顾,大小平衡,扬长避短,只能在风险可控的前提下,最大限度地靠近小企业的需求。他表示,农行总行正在讨论该行的小企业授信标准,其条件较银监会的宽松。 今年4月《银监会关于中小企业金融服务有关情况汇报》(下称《汇报》)表示,银监会将政策口径扩大至四部委标准的中小企业。 魏亚西还提出,监管部门对商业银行小企业贷款风险拨备的问题考虑不周到,小企业贷款的风险点、盈利点与一般法人客户不一样,但是风险拨备是一个模式、一个标准,他认为小企业贷款的风险拨备率应该高于一般法人客户。 银监会还提出商业银行应建立中小企业贷款独立核算机制。 “从管理上讲,银行小企业贷款还没有专营,这不是反映客观规律的做法。”但魏亚西同时表示,短期内要实现独立核算并非易事。“要启动一个全系统的独立核算体系,从监管部门到总行系统的调整,不是一天两天能做得到的。” 担保与贴息的弊端 在小企业贷款的具体业务中,也遇到一些问题。“按照规定,担保公司为企业提供担保时,要向银行交一定比例的保证金,比如10%。”魏亚西说,但是保险公司把保证金提高比例后转嫁给企业,有的要求达到20%甚至30%,而按照规定,担保公司不应向企业收取保证金。 魏亚西认同担保公司在小企业贷款中的作用,但他毫不讳言担保业“有进没有出”的管理模式的弊端:有准入管理,但是对担保公司的运作缺乏监管;担保公司经营融资方面的业务,但目前银监会并不监管担保业。 农行璧山县支行行长张伟认为,目前政府对中小企业贷款贴息的一些方式值得反思。在当地,“享受贴息的企业每年都是那几家,别的企业享受不了。”他认为,应改变直接贴息给企业的方式,如果通过银行向中小企业贷款贴息,可以提高其公平性。 文档附件:
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