全景网6月21日讯 2003年商业银行的服务收费项目仅有300多种，现在已发展到3000多种，7年多时间就增长了10倍。银行收费近年越来越呈现出一种“乱象”，一旦受到质疑，就用“国际惯例”或“市场调节价”来“说事”，令公众难以忍受。而与之相对应的是，监管部门出台的规定似明显滞后。观察人士认为，银行收费乱象除了监管层应加大监管力度外，银行服务水平也必须随服务价格同步提升，这样，公众面对收费提价也能心服口服。

   取消“34项”急出台 执行力度不够惹争议

   今年3月,在公众的呼声中,中国银监会、中国人民银行、发展改革委赶在“3·15消费者权益保护日”前联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，要求银行业金融机构在坚持服务价格市场化原则的同时，进一步履行社会责任，自今年７月１日起免除人民币个人账户的１１类３４项服务收费。不过，从拟取消的这34项银行服务收费看，并没让百姓高兴:一方面，“34项”的其中20多项服务原本就不收费或者早已停收，再次叫停其实并没有意义。而受公众质疑的焦点，如小额账户收费、跨行取款费过高及ATM机跨行取款重复收费等问题“34项”中却并没有提及。另一方面，有银行在“34项”公告后，紧锣密鼓地推出新的收费项目，并立即执行。不少人抱怨，“34项”是否将新的收费合法化，是否意味着不在“34项”范围内的收费是合理的？再者，取消收费要等上3个多月，但增加收费却往往是第二天的事情，这样的做法更令百姓大呼不公平。

　　三大原因银行对中间收费“难舍难分”　

    业内人士分析，商业银行之所以如此热衷收费，主要有三大原因：
　　原因一：改变银行间“以本伤人”的恶性竞争　
　　不少商业银行在开展中间业务的起初阶段，仅将中间业务作为争夺银行存款份额的手段。当时，为了抢夺有限客户，各银行在中间业务中出现任意确定收费标准、少收费、无偿服务甚至垫付资金的恶性竞争局面。这种做法，受惠的是公众，但受害的也是公众。提供免费和低标准收费的中间业务服务，使各商业银行长期以来缺乏拓展中间业务的积极性和必要的资金。03年，央行有意改变这种混乱的竞争秩序，特出台《商业银行中间业务暂行规定》，为收费提供了政策依据，开始了银行收费的进程。
　　
　　原因二：巨大的利润源
　　银行对公众所征收的费用其实大部分是零碎的“小收费”，比如小额账户管理费、跨行取款费、短信通知费、被停收的跨行查询费、零钞清点费等，收费标准通常看来不是特别高，如小额账户管理费基本上都是按季收取3元，每月1元；短信通知费包月3元/每月，可在这些小且零碎的收费背后，却蕴藏着银行巨大的利润源！例如近年兴起的短信通知费，被指成本只在0.1-0.2元/月，却要用户支付每月3-5元的费用，利润率高达30-50倍，有的大银行仅此一项就可每月进账上亿元。如此可观的收入，足以引得各家银行争相效仿。
　　
　　原因三：存贷比考核严峻银行“很缺钱”
　　今年年中考核将至，银行在存贷比指标压力下纷纷加快了“吸金”速度。当前，银行除了通过常规存款、理财产品发售、贴息存款、月末冲量等模式来获取资金，似乎也只能从提高中间业务收入这一块来增加资金量了。
　　
　　违背收费初衷 收费见涨投诉也见涨

　　对于不断高涨和增添的五花八门的收费,商业银行则有自己的说法，“客户所享受的服务也在不断增加，多数服务是需要人力物力支持的，所以增加费用在所难免”。
　　
　　而据上海银监局的有关通报数据显示，2011年一季度共受理各类客户投诉事项1342件，环比上升25.1个百分点，按信访内容的性质分类，反映金融消费者与银行业机构服务纠纷的占比91.7%，主要集中在信用卡、代理保险、个人按揭、银行收费等方面。上海银监局指出，今年以来，上海银行业客户投诉出现了反弹。其中，五家商业银行分行的投诉占比出现了2009年以来的首次大幅反弹。
　　
　　的确,银行有权力在适当的范围内对自己的服务进行收费定价,但问题是费用是真的在增加,服务却不见得真的提高了,银行排队办业务一排就是2、3个小时的事情屡见不鲜。我们仍旧时不时就听到公众抱怨，“银行收费挺痛快，但是没见到服务因收费而改进。”在服务行业，都说客户就是上帝。但在银行这个尤其应该以服务为本的金融服务业，主客关系就完全颠倒过来了，银行就是一方霸主，百姓惹不起，也躲不起。
　　
　　对此，业内人士指出，商业银行不应该通过单纯涨价的方式来提高自己的资金收入，更多依靠走内涵式的发展道路，通过提高服务质量来吸引客户的综合贡献度才是正道。

(全景网/理财频道 郑丹琳)

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　　银行收费进程：

　　2003年修改《商业银行法》将商业银行办理业务收取手续费的项目和标准制定权“上收”给银行监管部门及国务院物价主管部门。
　　2005年，银行开始收取小额账户管理费，费用不断增长。
　　2007年，国内银行推出ＡＴＭ跨行查询收费项目，但在强大的舆论压力下，这一收费项目被取消。
　　2010年6月，银监会明确要求，银行暂停对个人收取零钞清点费。该费用今年初开始征收。
　　2010年7月，银行在广东等地将ＡＴＭ同城跨行手续费由2元调高到4元，引起广泛关注。
　　2010年7月28日，发改委披露了新《商业银行服务价格管理办法》的部分内容，并表示将广泛征求。据称，该办法取消了七项银行服务收费项目。
　　2011年3月,银监会等三部委提出取消银行11类34项收费，于7月1日开始执行。
　　2011年6月，光大银行借记卡公告按照3元/月收取“个人短信通”服务费。据了解，目前11家全国性银行中有7家明确收费，收费标准从每月1元到4元不等。
　　
　　34项的免除项目明细：2011年7月1日起免除：

　　(一)本行个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费；
　　(二)本行个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；
　　(三)同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外)；“同城”范围不应小于地级市行政区划，同一直辖市、省会城市、计划单列市列入同城范畴。
　　(四)密码修改手续费和密码重置手续费；
　　(五)通过本行柜台、ATM机具、电子银行等提供的境内本行查询服务收费；
　　(六)存折开户工本费、存折销户工本费、存折更换工本费；
　　(七)已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)；
　　(八)向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费；
　　(九)以电子方式提供12个月内(含)本行对账单的收费；
　　(十)以纸质方式提供本行当月对账单的收费(至少每月一次)，部分金融消费者单独定制的特定对账单除外;
　　(十一)以纸质方式提供12个月内(含)本行对账单的收费(至少每年一次)，部分金融消费者单独定制的特定对账单除外。