近日，中国银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知（银监发[2011]22号）》（以下简称"22号文"），要求银行自2011年7月1日起，免除人民币个人账户的11类34项服务收费。

　　在某种程度上，22号文有点"不痛不痒"：这些将会免费的服务项目其实本就不怎么收费，但22号文的效应还是很"给力"。其实，收费不可怕，可怕的是被收取了不合理的费用。要想收费兼收得人们心服口服，银行服务水平必须随服务价格同步提升。若能做好服务，在中国银行业发展更多非息业务的转型趋势下，银行服务收费未来仍有广阔的增长空间

　　象征意义与实际作用

　　银监会称，22号文在免除收费的服务项目上有两大特点：一是强调保障社会公众享有基础金融服务的权益。免除本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；免除同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）；免除存折开户、销户和存折更换的工本费；免除密码修改和密码重置手续费；免除境内本行查询服务收费等。

　　二是充分考虑人民群众使用最为广泛的基础金融服务。免除已签约开立的代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费（含小额账户管理费）；免除向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费；免除以纸质、电子方式提供本行一定时期内对账单的相关收费等。

　　不过，正因为此次免费的服务是"基础金融服务"，而这些服务原本就很少收费，因而22号文陷入让利力度不大的质疑声中。"这些收费本身占银行利润的比例有限，且大部分银行已经停收，所以此通知对银行的业绩影响很小。"一位分析师指出。

　　据了解，原本普遍收费、此番被22号文叫停的主要有密码重置、存折更换等服务。目前各银行的密码重置费以10元为主，个别银行按5元、20元等标准收取。存折更换工本费一般为2元至5元。

　　在代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费方面，银行收费情况有所不一。有的银行只收医保账户的年费，有的只对代发工资及低保账户进行减免，年费以10元左右居多。就小额账户管理费而言，多数银行一年收取10元至12元，也有早已免费的。

　　还有一项明显让利于储户的是纸质对账单的收费。原来多数银行对不满2个月或3个月的纸质对账单免费，但对2个月（3个月）至1年的纸质对账单收取5元至20元不等的费用，也有全免费的。22号文规定，每月第一次打印当月对账单、每年第一次打印12个月内（含）对账单的，都不得收费。

　　当然，22号文的正面意义和警示作用仍然不容否定。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为监管部门并非多此一举，他说，"此规定可防止银行出于业绩压力新开收费项目。"