传统的城市规划模式是,预测未来的人口数量,按照国家人均用地指标确定总的用地规模,据此编订土地利用规划以及各种城市功能的空间布局。其暗含的逻辑是:城市是用来建设的,规划就是批建设用地,用来造各种房子。
由于“建设优先”和“建设主导”,谁能拿到足够多的建设用地指标,就能在经济竞争中获得先发优势。于是,非建设用地总是被以各种理由改变性质,变成建设用地。用地指标多多益善,很快就被分割完毕、囤积居奇,至于实际完成效果和用地效率则并未认真评估。
这就是中国城市的一般状况,城市建得越来越快,摊子铺得越来越大,面貌越来越趋同,建设用地总是不够,“建设后遗症”却越来越多,不配套、不协调、高污染、难持续的“城市病”越来越严重。很多城市似乎已经找不到自然与文化的源头,不管它是在江河之滨、山脚盆地抑或文化名城,表面看,都是密不通风的高楼大厦和高架桥上的车水马龙。
我们的子孙后代要的是这样的城市吗?他们会不会问:
“我生活的地方来自哪里?它在自然、历史、文化上是怎样的?它首先应该是天造地设的生态整体,无论哪种地貌地形,大自然都赋予它某种合理性和连续性。错落有错落的原因,弯直有弯直的道理。能不能不把它当‘白纸’随便画来画去?它是自然,也是生命,有自己的律动。”
“我生活的地方哪些部分不是拿来建设的?能不能留出一部分空间不建设、不规划?下一代人可能比上一代人聪明,上一代不要把什么都急功近利地建完了。建设如果破坏了山水格局的连续性和生物的多样性,就切断了风、水、物种等自然的流动过程,城市必然发育不良。诸如用水泥护堤衬底,将道路裁弯取直,建高坝蓄水防汛,这些建设的负面效应已经很多了。我们需要的环境,应该对河道、海岸、湿地等自然形态无条件尊重,城市里要给人行留出足够的通道,有很多文化遗产可以去体验历史,距离农田、野外并不遥远……”
城市规划是重要的,“不规划”也是重要的;建设是重要的,“留白”也是重要的。面对生我育我、传之子孙的城市,只有谦卑的心才是负责的心。
