有人说，刚刚过去的2013年，可谓公务员的“禁令之年”。因为中央政府、中纪委、中组部等部门出台了十余部约束党政机关工作人员各项行为的规定，从出入会所、宴请、红白喜事、过节送礼乃至贺卡、月饼，甚至在公共场所吸烟都被管住，“吏治”进入前所未有的精细化管理阶段。

　　这些禁令在相当大程度上出现了立竿见影的效果，比如公务宴请明显减少，这又导致高档白酒的售价和股价开始下跌；娱乐会所、豪华酒店也少了官员的身影；各种节庆流行的月饼、贺卡、台历、礼品也淡出视线了。

　　尤其是去年初“老虎”“苍蝇”一起打的承诺，又在此后的一年中不断兑现，大案要案不断查处，更让一些心里有鬼的官员如坐针毡、度日如年。也正因为如此，在官场中出现对这种禁令的抱怨，认为这是“官不聊生”，而公众则对这些禁令喜闻乐见，还唯恐不能落实。

　　那么究竟该如何看待这个问题？我们认为，目前中央所出台的大量规章制度都是针对当前官场积弊，虽然事无巨细，但依然还有涵盖不到的地方，所以法网严密，也远还没有到“官不聊生”的地步。而公众对于当前的进步，也不用就此心满意足，要真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，我们还有相当一段路要走。

　　首先，虽然从工作到生活，从8小时内到8小时外，现行的规章已经对党政机关工作人员有了一套较为严密的规范体系，但是就制度层面，还是有完善的空间。比如，针对社会广泛关注的“裸官”问题,还没有制定关于配偶子女移居国(境)外的国家工作人员任职岗位的管理办法。又如，领导干部个人有关事项的报告制度仍然有待在信息公开上再迈出一步，引入公众监督来共同治理腐败的顽疾。

　　其次，尽管在岗的公务员会频频发出抱怨和诉苦之声，但公务员跳出体制的个案还是非常少见，而每年的公务员考试热，千军万马过独木桥的现象几乎成为常态，这也反过来说明公务员岗位的待遇和福利还是颇具吸引力。所以，“官不聊生”并不符合现实，相反还有各式各样的隐性、显性福利附着在官位之上，比如“双轨制”的养老待遇，让公务员在退休后依然能够领取一份相当体面的收入，比起企业员工退休后的平均福利高出一大截。

　　再次，虽然中央和地方都出台了各式各样的禁令，规章制度日渐完备，但是一些领域的问题依然有令不行、有法不依，制度的执行效果被打了折扣。比如在集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上，一些地方或组织本身也出现了走形式、走过场的问题，而享乐主义、奢靡之风并没有真正被压制住，而是改头换面，从地上转到地下。另外，在一些涉及官员个人利益和部门利益的改革领域，还是缺乏“壮士断腕”的魄力，一些改革尚嫌滞后。

　　换而言之，习近平总书记提出要把“权力关进制度的笼子里”，而这个“笼子”还没有完备。我们可以期待，未来还会出现更多精细化管理的制度规范。在这种趋势下，确实会出现“为官不易”的现象，但从大局出发、从群众利益出发，这是天大的好事。如果“当官”很容易、很轻松，那么“做老百姓”恐怕就会不容易、不轻松。

　　从这个层面而言，我们呼吁在制度建设、制度执行和制度监督方面采取更多有力的举措，适当的“官不聊生”才是社会进步，它有助于缓和官民矛盾，提高人民群众对政府的满意度。当然，我们也认为无论什么岗位，政府官员还是企业职员，在法律面前都是平等的。每一项职业都有自己的尊严和价值，不必要刻意贬低或者仇恨某一类职业，官员的特权需要抑制和批评，但是他们的正当权利也需要关注和尊重。