教育住房支持欠缺 流动工人子女无奈留守老家
来源:第一财经日报 发布时间:2014年01月15日 05:31 作者:章轲


  “想他们(爸爸妈妈)的时候,我就会望着天空,回想跟他们在一起的事情。但我不会告诉他们,因为我觉得他们知不知道都一样。”说完,14岁的留守子女童小源沉默了。

  江水莲的大儿子已经18岁了。但说起孩子6岁那年接到身边的情形,她仍禁不住几度落泪。她说孩子当时拼命要回老家读书,觉得自己不是母亲带大的,不愿意听她的话。也正因为对大儿子的深深愧疚,江水莲决定无论如何要把小儿子带在身边。

  童小源和江水莲的困惑,几乎是2.62亿农民工和6100万留守儿童普遍遇到的问题,甚至是一些城市产业工人、白领所面临的问题。

  《第一财经日报》记者日前采访北京协作者社会工作发展中心(下称“协作者中心”)、珠海市协作者社会工作教育推广中心时了解到,子女问题已经对中国流动工人的稳定产生了影响,并进而影响到企业的正常运营。而目前,无论是政府、企业还是社会组织在这方面的投入都明显不足。

  “流动工人”问题长期被忽视

  “父母外出务工会对这些儿童心理产生许多负面影响,他们会变得比较悲观,感到焦虑、孤独、自卑、满足感较低、抑郁,伴有问题行为、学习能力不足。”协作者中心主任李涛说。

  他告诉本报记者,上述两家机构最近完成的调研发现,超过一半的父母因为感到为孩子提供的基本幸福和教育不足,伴有强烈的愧疚、焦虑感,甚至影响到其所在单位或企业的运营和效益。

  “孩子的幸福一直都是父母做出职业决定的首要因素,超过40%的受访父母曾因为家庭因素辞职。” 协作者中心调研协调员李真说,此项调查就是想了解,究竟是什么原因造成流动工人无法将子女带在身边,由此对他们的影响是什么,他们需要哪些支持。

  “企业很少将这些问题与员工的稳定性、生产效率或最终利润联系起来。”李真说,如果不能正视这些问题,无论对于落实企业社会责任,还是保护儿童权利,都将缺乏切实的路径。

  2013年6月~7月,上述两家机构的调研团队共向珠三角和重庆两个地区的流动工人发放并回收了1518份有效问卷。研究样本收集的比例设定为留守儿童家长50%、流动儿童家长30%、青年工人20%。

  据国家统计局《2012年全国农民工监测调查报告》抽样调查结果推算,2012年全国农民工总量有2.62亿人,其中举家外出农民工有3400万人,留守儿童有6100万人。

  调研发现,有子女的流动工人最期望得到的支持包括灵活的工作时间(64%)、得到住房(54%)、孩子入学(72%)。然而,参加问卷调查的有子女的流动工人中,只有不到四分之一的人觉得自己在企业中获得了帮助。

  近九成流动工人希望子女未来留在城市

  至于为何选择珠三角和重庆这两个地方,李涛解释说,主要是基于珠三角是“中国制造”发展最早的区域,也是最发达的区域。而重庆地区作为西部大开发的重要城市之一,在城乡一体化改革进程中,对农民工的管理与服务政策进行了试点。

  珠三角聚集了大量来自全国各地的流动工人。从2001年开始,珠三角的一些城市在外来工户籍政策方面实施了积分入户,允许高学历高技能的外来工落户。但名额有限,因此大多数低学历、无技能的农民工无法实现积分入户。

  在重庆,由于农民工农村户籍转为就业地城镇户籍名额多,条件宽松,只需稳定就业3~5年,即可在户籍所在地提出申请转向就业所在地的城镇或重庆主城。

  此外,重庆也有一些吸引外来工的政策,比如,廉租房、公租房对有居住证的农民工开放申请,对未转户籍的农民工子女也有入学方面的照顾等。

  ”但我们发现,大部分进城人员因为经济条件和工作时间等限制仍选择了把子女留在老家。”李涛说。

  调研发现,将近90%的流动工人希望子女未来留在城市,原因主要是城市发展机会多、有利于成长,以及做农民太苦。但约一半的被调查者又表示对留在城市的可能性并没有信心,主要是受到目前的一些政策制约,如户籍、高考等,以及城市环境问题。

  “今年大女儿要升初三,怕在珠海考高中,分数要求高,录取不了。在老家是纯女户考试还会加分的。”在珠海的外来务工人员欧海生说。但他同时又有些担心,因为小女儿告诉他“姐姐经常上网吧”。“她要上瘾了,跟几个同学上网做什么事都不知道,暑假就赶紧把她接过来。”欧海生说。

  支持体系建设存在投资机会

  两家机构的调研显示,子女不在身边对父母工作状态的影响主要表现在“经常考虑回家问题,工作不稳定”(占59%),“因担心孩子,工作易出差错”(占38%),“不开心,影响工作积极性”(占33%)。

  李涛对《第一财经日报》记者表示,有子女的流动工人因为子女辞职的原因主要是担心“子女出现学习或健康问题”,“子女没有人照顾”。因此,子女与流动工人生活在一起对企业的发展也是有益的。

  研究显示,子女在身边的流动工人,因抚育子女的责任,也使得其更有工作责任感,家庭的稳定也促使他们的工作更稳定。调研组成员杨玳瑁说,受访企业管理者也普遍认为,有子女流动工人工作稳定性高于其他类型的工人。而出于照顾家庭的需要,留守儿童家长经常需要请假回老家。

  上述两家机构的研究团队对本报记者表示,虽然企业对流动工人所担忧的问题有所认识,但普遍缺乏长远战略规划,尚有很大的改进空间。

  “研究发现,面对劳动力短缺和工人流失所带来的严峻挑战,有子女的流动工人更有可能成为稳定且经验丰富的员工,成为企业运营的宝贵资产。”杨玳瑁说。

  那么,流动工人对支持体系有哪些期望?上述研究团队告诉记者,在企业支持方面,流动工人最期望企业提供的支持包括帮助协调子女入学(72%)、更灵活的工作时间(64%)、给予住房补贴(54%)。

  在政府支持方面,仅少数的流动工人认为政府为其提供过帮助,尤其是在平等教育机会和家庭廉租房方面获得的帮助很少。

  在社会组织帮助方面,调查人员发现,目前只有7%的流动工人或其熟人接受过来自社会组织的服务。

  而收费少又安全放心的公益性托管照顾、提高儿童社会融入能力的专业服务和改善亲子关系的培训是有子女流动工人最希望社会组织提供的帮助。

  杨玳瑁认为,无论是企业建立有子女流动工人的数据库、安排灵活的工作时间及探亲假,还是通过社会组织的服务提供有针对性的帮助,这对企业的生产运营和效益提升都是有帮助的。

  此外,政府增加面向流动工人的公租房建设、在流动工人聚居的工业区加大教育资源的投放力度、为流动工人的子女入学提供均等的机会等等,也都将为企业和社会资本创造更多的投资和产业发展的机会。