2014年的平安夜,日本首相安倍晋三在特别国会上当选为第97任首相,这是他第三次登上首相宝座。
二次大战后,仅有7名日本首相能够经历3次内阁重组,安倍是其中之一。
安倍的仕途不止于此。2015年9月,安倍自民党总裁一职将期满。由于在第47届日本众院大选中安倍带领自民党获得大胜,因此自民党内部不少意见认为,安倍还将再次当选自民党总裁。
安倍的首相任期最长可至2018年,不仅给“安倍经济学”带来了可施展的空间,也为他的政治信仰——修宪提供了时间。“我将毫不动摇地沿着这条道路坚定地走下去。”他说。
其实,安倍越是突出修宪信念,日本与中韩两国之间的摩擦可能将“越强烈”。2015年正值日本无条件投降70周年,日韩邦交50周年,修宪问题更是敏感,安倍稍有不慎,将满盘皆输。
经济
安倍经济学尴尬
眼下,安倍正忙着组建内阁,因为这关乎他的第三届任期有多长。
中国社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏在接受《国际金融报》记者采访时表示,安倍又获得了“四年”的“合法任期”,这样安倍就可以实现政治豪言——做六年首相。
日本国内甚至有不少分析指出,在野党支离破碎,安倍政权不仅能安泰到2018年12月众议院议员任期届满,而且还可能延续到2020年,亲自宣布东京奥运开幕。日本销量最大的报纸《读卖新闻》认为,只要明年4月日本地方选举时自民党不大败,安倍政权就不会出现太大问题。
对于安倍而言,下一阶段,能否继续让“安倍经济学”发挥效应,重振经济,是其执政能力的最大考验。
安倍自2012年底再次当选日本首相之后,承诺要通过安倍经济学的“三支箭”重振日本经济。在初期的强烈刺激性措施之后,“安倍经济学”显得后劲乏力、略显疲态。
安倍日前表示,致力将明年的财政赤字减半,将消费税到2017年4月增至 10% ,期望在2020年财政收支实现盈余。不过,日本媒体分析认为,能否实现工资的上涨和家庭收入的增加,拉动陷入低迷的消费,是安倍政权面临的首要课题。
机构人士认为,接下来,安倍政府采取的新一轮刺激计划和企业减税,将有助于日本对抗通缩。日本政府已经初步决定,为拉抬景气,再拿出规模达3.5万亿日元的紧急经济对策。预定12月27日的内阁会议将通过这项对策。除经济刺激计划外,日本政府明年年初决定是否下调企业税,外界普遍预计,日本政府明年将把企业税下调2.5%。
政治
修宪想法不改变
安倍2012年再次上台后就一直推动修宪,并且试图降低修宪门槛。在日本,修改宪法需要至少2/3议员及公投过半数选民支持,安倍今年初曾因为舆论反对被迫放弃。分析认为,他今后将挟胜选余威,全力推动修宪,自民党将谋求在宪法中增加有关自卫权、设立国防军等内容。
安倍的第三次当选也为他的政治信仰修宪提供了时间。在政治方面,外界预料,安倍会准备修宪,将自卫队改为正规军队,并且行使集体自卫权。两年后,执政联盟一旦胜出参议院选举,安倍政府便会提出修宪。
众院选举胜选当天,在回答记者有关“修宪问题”的提问时,安倍就明确表示希望积极修改宪法的想法,“修改宪法是自民党建党以来的夙愿,我作为自民党总裁,将会为此做出努力”。
“从2012年底到2014年12月众议院大选前这段时间,安倍主打‘经济牌’以便赢得选民的青睐;从2014年12月24日开始,就开始了第二阶段执政,接下来的安倍由于没有了众议院选举的压力,可以放手一搏了。”庞中鹏认为,安倍胜选后,其执政方针不会发生大的变化,安倍内阁还是原班人马,政治上,继续呈现右倾保守主义,特别在历史问题上继续持修正主义观点;外交上,会继续以“积极和平主义”为幌子,重视日美同盟,拉拢与中国有分歧的国家围堵中国,重视价值观外交,特别在解禁集体自卫权上,安倍会走得更远。
内阁
成员将大致不变
值得注意的是,此次组阁过程中,之前内阁成员将大致不变,不过防卫相兼安全保障法制担当相江渡聪德表示不愿连任,安倍便决定起用前防卫厅长官中谷元接替该职位。
中谷元是自民党党员,曾当过陆上自卫队员,后辞职成为政治家加藤纮一、宫泽喜一等人的秘书。1990年中谷元首次当选为众议院议员,2001年小泉内阁成立后被选拔为防卫厅长官。中谷元曾在接受日本媒体采访时表示,赞成将日本自卫队更名为“国防军”,并希望在将来修改的宪法第九条中作出明确表述。
不过,中谷元在日本被称为“知华派”,曾经多次访华,与中方就争议海域讨论制定机制。
2015年对日本和世界来说都是“历史大年”,这一年同时是世界反法西斯战争胜利70周年,日本无条件投降70周年,日韩邦交50周年,也是现行日美安保条约生效55周年的纪念时点。在这一节点年份,安倍的历史认识问题无疑将再次被放到聚光灯下。
外交
改善与中韩两国关系
在安倍取得众议院胜利之后,日本共同社就提出,如何与中、韩两国改善关系已经成为日本外交与安全保障政策的当务之急。
安倍在竞选时就强调,上任两年来,走访了50国,成果丰硕,例如2014年11月在北京成功与中国国家主席习近平举行会晤。虽然安倍与习近平在北京举行的APEC峰会上,仅针对两国建立海上联络机制有一些共识,但安倍仍认为这是外交斩获。
自民党籍参议员山本一太认为,日本与中国大陆的战略互惠关系,可望因这次执政联盟大胜而复活壮大。也有学者认为,一个长期执政的日本政权,在外交与经济手段交互运用下,可望有效缓和近几年与中国的紧张关系。
此外,在日美关系方面,由于自民党的候选人在冲绳县的4个选区全部落败,再次表明,冲绳县民众强烈反对政府强行推进的驻日美军普天间机场(位于宜野湾市)搬迁至名护市边野古地区方案。日美关系未来是否会因此而出现裂痕仍是未知数。
日本共同社引述多名美日消息人士报道指出,安倍晋三拟于2015年4月底的长假期间访问美国。访美期间可能与美国总统奥巴马举行高峰会。预料安倍与奥巴马举行高峰会时将表明通过修订美日防卫合作指针,强化同盟关系的意愿。
仕途
稍有不慎满盘皆输
日本当地媒体分析,虽然安倍政权进入相对稳定长期的阶段,但是新的一年对安倍政权充满考验,在重大问题的决断稍有不慎,也将导致政权发生大的动摇。
此次执政党之所以胜选,较大原因是反对势力软弱零散,鲜有其他可靠选择,而不是因为选民大力支持安倍与其政策。日本放送协会的开票数字也显示,自民党取得的290议席,比选前它所握有的295议席要低。
“未来几年,安倍的执政之路面临的挑战还非常多,绝不是一帆风顺的。”庞中鹏认为,2015年里,安倍首先要面临的4月份的日本统一地方选举(类似中国台湾的地方选举),地方选举不同于众议院选举,地方情况千差万别,赢得了众议院选举,未必就一定能在地方选举中也获得大胜,明年4月份的地方选举,竞争非常激烈,“其次是5月份以后向国会提交的有关解禁集体自卫权的相关法案。届时,在野党必然会杯葛与抵制,致使法案的通过一波三折,当然法案会最终通过,但不很顺利。还有就是,明年9月份的自民党总裁选举,党内肯定会有人跟安倍竞争总裁职位,安倍必须全力打好总裁选举这一仗,否则,总裁位置不保,那么首相宝座自然要丢掉。另外,就是经济领域纷繁复杂的问题,像2015年预算、如何切实振兴经济、搞活地方经济、缩小贫富差距、增加工资、特别是能否使日本经济在2015年取得实实在在的成果,这样才能为2017年第二轮增税打下基础”。
