国务院发布国民旅游休闲纲要，2020年基本落实职工带薪休假，景区逐步实行低票价

　　商报图形 李璐 制

　　游客在天津古文化街游览 新华社 图

　　职工带薪休假有望实现，中小学生还有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期……昨日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013-2020年)的通知》，《纲要》明确提出到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。高校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

　　2020年基本落实带薪休假

　　虽然早在2008年1月国务院就发布并实施《职工带薪年休假条例》，但现实中，真正能不折不扣地执行条例的单位确实不多。每逢假期，总会出现旅游地“爆堵”的情况。有专家指出，带薪休假制度执行乏力是造成国人利用黄金周扎堆出游的重要原因。

　　根据昨日发布的《纲要》，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。《纲要》指出，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。将加强带薪年休假落实情况的监督检查。

　　同时，《纲要》还鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。

　　中小学有望一年享4个假期

　　目前，我国的大中小学的假期实行双假期制，即每年分为寒暑两假，冬季一次，夏季一次，这主要是来自晚清学制改革的产物，至今已有百余年历史。

　　但因为特殊的气候条件、社会习俗等原因，不少国家有自己独特的放假方式。有些国家的学校甚至实行的是4个假期制度，美国大部分的学生都可以享受3个月的暑假。

　　《纲要》指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。也就是说，今后，在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。这将使父母带薪休假与在校子女放假更有整合性，值得父母期待。

　　景区景点逐步实行低票价

　　《纲要》还指出，城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。

　　“门票偏高的问题，确实存在。”住建部城市建设司副司长、风景名胜区管理办公室副主任李如生此前表示，这说明景区过度依赖门票收入，旅游经济过多依赖门票经济。“风景名胜区的长远发展目标是门票免费，回归公益性，这是政府和相关部门的责任。”李如生说，风景名胜资源属于国家公共资源，风景名胜区事业是国家公益事业，所以，门票不应是由市场收费，而是政府定价。

　　谈及如何解决风景名胜区高门票问题?李如生表示，将不断加大财政投入，逐步解决风景名胜区保护资金对门票收入的高度依赖问题，从而降低风景名胜区门票价格。