流通 “金边债券”曾被贱卖

廉良琴告诉记者，最初国家规定，国库券不得当作货币流通，不得自由买卖。但很多人把国库券很便宜地卖了。“尤其是年轻人，常常在买后不久，就把国库券以五折甚至更低的价格贱卖。”

廉良琴介绍，国库券比同期银行存款利率要高，所以一些会计也习惯称它是“金边债券”。只不过普通百姓弄不懂宏观经济政策的走向，存进国库券上的钱无法满足眼前的生活需求，他们自然会将要等几年才能换成钱的国库券尽快兑换出去。

“因为规定国库券不得当作货币流通，不得自由买卖，为防止黑市交易，为此，财政部、人民银行、国家工商总局和公安部还联合发出通知，坚决取缔国库券黑市，打击票贩子，声势浩大。”廉良琴回忆说。

意义 国民建立互信关系

1981年至1987年，国库券的年均发行规模为59.5亿元，我国通过运用国家信用发行国债，集中了社会资金，有力地支持了经济发展。“1981年国库券的发行，表明国家与公民已经重振信心与团结，开始尝试在经济中建立新的互信关系。国库券的发行确实在当时解决了国家建设的经济困难，也为日后居民个人理财方式的变化奠定了基础”，廉良琴最后道出了国库券发行的意义。

故事

从爱国行动到理财方式

王宜云是中国人民银行天津分行的退休员工，亲身经历了国库券的发展历程。当时，国有单位都有购买国库券的任务，王宜云所在的银行每年也有一定任务量。

为了吸引购买，国库券的利率高于银行储蓄，而且对个人发行的国库券比对单位发行的国库券利率更高。

王宜云回忆说，最初购买国库券完全是爱国行动，毫无投资获利意识。工资改革后，家庭经济宽松了，而且银行存钱不如购买国库券获利多，慢慢也就偏向于购买国库券。到上世纪80年代末期，家里每年要买入2000元国库券。

1988年，国家先后分两批在61个城市进行国债流通转让试点，从此个人可以直接将国库券卖给银行。在此之前，很多百姓因为急需用钱，把国库券便宜出卖。

直到1994年财政部第一次发行半年期、一年期和二年期国库券，实现了国库券期限品种的多样化。由于投资渠道的多元化以及信息的透明化，早期倒卖国库券的情形一去不返。

2002年，一种期限为30年的固定利率长期国库券在我国首次发行，利息半年一付，利率为2.9%。当年，引起了一场抢购狂潮。

王宜云还记得当时一位购买国库券的老同志，他告诉王宜云：“前两次买国库券，都因为去晚了没买上，回家被老婆数落了一通。有什么办法呢？储蓄利息太低，股市又不敢入，基金又不懂，老百姓就只敢买国库券。”老同志的话代表了许多抢购国库券的百姓的心声。如今，国债已经成为百姓理财最稳妥的方式。

国债大事记

1981年1月16日 我国恢复国债发行，正式命名为“中华人民共和国国库券”，属实物券，发行对象为国有企业。

1982年 发行首张1元面额的国库券，这是首套面向社会公众发行的国库券。

1988年 先后分两批在61个城市进行国债流通转让试点，形成了国债的场外交易市场。

1990年 国债开始在交易所交易，形成场内交易市场，构成场内和场外交易并存的市场格局。

1991年 我国首次进行了以承购包销方式发行国债的试验，并获得成功。这标志着我国国债一级市场机制开始形成。

1992年 开始发行少量的凭证式国库券。

1994年 进行国债无纸化发行的尝试。

1994年 证券交易所开辟了国债期货交易。

1995年 在无纸化发行取得成功的基础上，引进招标发行方式，以记账形式成功地发行了一年期国债。

1995年8月 国家正式停止一切场外债券市场，证券交易所变成了中国唯一合法的债券市场。

1996年 记账式国债开始在上海、深圳证券交易所大量发行。随着债券回购交易的展开，初步形成了交易所债券市场体系。

1998年 取消实物券，代之以凭证式和记账式债券。

2003年 财政部第一次按年公布国债发行计划。此前，财政部按季度公布在银行间债券市场发行国债的计划，不公布证券交易所的国债发行计划。

(津报网－城市快报)