国库券，一张对新时代的信任券。它给了中国人一种新的信任方式，并由此开始塑造一种新的国与民的关系。

1981年国家恢复发行国债实物券 亲历者讲述鲜为人知幕后故事

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天津市退休老会计廉良琴、银行退休员工王宜云见证了1981年国债恢复发行工作

改革开放以后，中国经济快速发展，令全世界瞩目。快速发展跟“举债”有关——“举债”包括恢复发行国债以及引进外资。1981年，国家恢复发行国债实物券，并借鉴了美国国债的名字，正式定名“国库券”。天津市退休老会计廉良琴、银行退休员工王宜云见证了1981年国债恢复发行工作，讲述了国库券发行的许多鲜为人知的幕后故事。

58岁的廉良琴退休前是天津市南开物资经营公司的总会计师。与财务打了半辈子交道，廉良琴在自己的会计岗位上，通过一个个数字见证了30年来的变迁。而让她记忆最深的，是一张发行于1981年、面值5元的国库券。当年作为单位的会计，廉良琴把第一批正式发行的国库券发给了她的同事们；也因为会计的工作性质，廉良琴对1981年开始发行的国库券有更多的理解和体会，她认为，1981年诞生的国库券是一张对新时代的信任券，它给了中国人一种新的信任方式，并由此开始塑造一种新的国与民的关系。

背景

全国举债搞建设

刚刚见到记者，廉良琴便迫不及待地拿出了一个小册子，泛黄的封面上印着《中华人民共和国国库券条例》，那是国务院在1981年1月开始正式发行国库券时印发的。

廉良琴说，十一届三中全会以后，我国国民收入分配格局发生了根本性改变。她记得当年有这样一条新闻：1980年8月30日召开的第五届全国人民代表大会第三次会议上，财政部部长王丙乾给全国人大代表们算了一笔账：尽管1979年之后农业前所未有地丰收，可1979年和1980年的财政赤字合计高达298.1亿元，大大超出了“三年困难时期”，是新中国成立以后历史上的最高纪录。

为了弥补国库空虚，中央政府开始筹划发行国债，向老百姓“借钱搞建设”，确定从1981年开始，发行中华人民共和国国库券。廉良琴记得，第一次发行总额是40亿元，10年还本付息，年息4厘，要求全民所有制单位和集体所有制单位购买20亿元，城乡人民购买20亿元。“后来，中央发布消息说，第一次发行国库券实际认购交款46.65亿元，超额完成了任务。”廉良琴回忆说。

发放 工资多了国库券

廉良琴说：1981年国库券计划发行采取3种不同方式：对国营企业、集体所有制企业、企业主管部门和地方政府采取“分配发行”；对机关团体、部队、事业单位和农村富裕社采取“适当认购”；对个人采取“自愿选购”。当时，国有单位都有购买国库券的任务，廉良琴所在的物资公司因为员工多，任务量也大。第一次发放时，她很耐心地向每一位职工解释了国库券的用途和性质，此后的几年，每年年初，单位的领导都带头认购，职工也按照规定主动买一些。

“我当时的月工资是37元，但年初拿到的工资中有6元是国库券，其中一张1元，一张5元”。 廉良琴还讲道：那两年常能听到同事这样的对话：一个说，嗨，你这回工资拿了多少？另一个说，我工资袋里头少了10块钱，多了10块钱国库券！