| 来源： |
证券时报网 |
发布时间： |
2011年05月26日 16:00 |
作者： |
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“第二届中国创业资本论坛”5月26日在南京举行。在下午的主题演讲中，中国投资协会创业投资专委会常务副会长沈志群做了关于抓紧机遇，促进中国创投业健康发展的主题演讲。
在演讲中，沈志群副会长谈到真正把十二五规划纲要提出的促进创业投资和股权投资健康发展、规范发展私募基金市场的目标落到实处。急需完善的主要政策和研究的重大问题有七个方面：
第一，完善创业投资行业的税收政策，07年和09年国家财税部门先后出台了关于促进创业投资企业发展的有关税收政策，以投资高新技术企业和中小企业双重标准作为申报税收抵扣的标准，从实践来看，政策效果和当年的初衷相差很远，以去年为例，当年所有创投企业应纳税28亿元，而可以享受抵扣税只是十亿元，只占应纳税所得额的37%左右，实际享受的抵扣额是4.89亿元，占应纳税所得额的比重更低了，低到了17%。所以实际上非高新科技领域也有不少具有成长性的中小企业是值得投资的，也有利于促进社会就业和营销模式、组织方式的各类创新，所以我们如果能够采取中小企业单一规模标准作为申报税收抵扣的标准，无疑将显著提高税收政策的效果。另外创投企业中按照合伙制建立的非法人企业享受税收政策的问题也需要很好的研究解决。
第二，尽快设立国家级的创业投资引导基金，08年十月国务院办公厅专发了关于促进创业投资引导基金设立和运作的意见，现在各地的积极性很好，但是规模小，持续性差，资金来源缺乏保障，投资限制比较多，难以保障地方性的创业投资引导基金规范设立和运作。
第三，积极拓宽创业投资资本的来源渠道，我国目前创业投资企业主要是国有和非国有的实业企业，而国外银行、证券公司的金融资金是创业投资的重要来源，我国社保资金进入创业投资的门槛很高，目前我国的商业保险又是被禁止投入创业投资领域，我们觉得这可能是对创业投资的一种认识有误，所以需要尽快的修订保险资金运用办法和配套的规章制度，为保险基金进入创业投资提供法律依据。
第四，进一步完善创业资本退出渠道和机制，目前我国多层次的资本市场没有完善，还没有形成全国性的场外交易市场，缺乏市场认可的股权评估机构，虽然09年推出了创业板，但是从审核标准和规模来看，导致很多优秀创意企业无法上市，同时中小板和创业板也难以满足创业投资退出的需求。新三板的推出已经有一定的发展，但是还不能成为创业投资退出的有效渠道。产权交易市场和场外交易市场还没有成型，交易效率低，无法满足快速退出的需求。因此需要来加快推进多层次的资本市场体系建设，努力提高市场效率，为创业投资提供更多的退出渠道。
第五，大力引进和培养创业投资人才，目前全国创业投资行业从业人员不足两万人，优秀的创业投资团队很多是以海龟为主，我国自己培养的创业投资人才现在还没有形成一个很好的规模，同时我们国家的高等教育也缺乏对创业投资人才的培养计划，人才短缺是制约目前我国创业投资业发展的首要因素。大力引进和培养创业投资人才是当务之急。所以从两方面说，我们一方面创业投资机构要完善自己的机制，留住人才，另一方面要建立创业投资的人才培养机制，鼓励有条件的高校、科研院所开设创业投资的专业课程，也支持社会力量举办各种创业投资研修班，为创业投资人员、从业人员提供优质的学习资源。
第六，深入研究行业发展的重大理论和实际问题，目前，在我国，创业投资、风险投资、股权投资、私募股权基金、天使投资、并购投资等等，从概念到内涵，在政府部门、企业界和学术界都有不同的解说，有的十分模糊和混乱，给政策制订和实际工作带来了很大的障碍。此外，我们现在对这个投资行业，国民经济的行业分类，统计指标和工商注册登记等等问题，对国有创投机构的业绩考核制度，以及高管人员的薪酬和激励制度，对外资进入国内从事创投和股权投资业务的确认和审批制度，等等问题，还有对这一行业的市场运作和政府监管的关系和方式的问题，都需要深入研究，结合我国实际情况提出解决本身。
第七，要充分发挥行业协会的作用，强化行业自律管理，创业投资企业的投资行为主要是一种市场行为，我们认为除了必要的政府监管，更需要建立有效行业自律机制，约束企业行为。
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