| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2012年05月17日 06:04 |
作者： |
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本报评论员
国际证监会组织（IOSCO）年会昨日在北京召开，这是中国证监会首次承办该组织的年会，意味着中国在国际证券监管规则制定和协调机制中的话语权进一步增加，也意味着中国资本市场以更加积极、更加开放的姿态融入世界经济大舞台。
在本届IOSCO年会公开论坛上，将重点讨论四大议题：一是后危机时代新的金融体系和国际标准的建立；二是金融市场基础设施建设，场外衍生工具和市场监管的完整性；三是新兴市场资本市场发展和监管趋势；四是商品期货与金融衍生品的监管。这些议题，对于包括中国在内的全球资本市场而言，无疑极具研讨价值。
过去10年间，中国股市规模增长了10倍，截至目前，A股总市值跃居世界第二位。与此同时，中国的债券市场和期货市场也取得了长足的进步。但不可否认的是，快速崛起的中国资本市场也存在诸多毛病，比如资本市场结构不合理、投资功能与融资功能不匹配、市场诚信度不高、内幕交易层出不穷等，要治理这些毛病，就必须坚持服用市场化、公开化、法治化和国际化这“四味药”。如何调制好这“四味药”？除了立足中国现实、自己探索之外，敢于且善于借鉴他山之石也很有必要。而要做到这两点，就必须具有开放的视野和胸怀。
开放具有两个维度：对内和对外。对内开放方面，我们看到，今年以来，中国证监会在系统内高管任用、为改善监管而问计市场、给金融机构自主创新“松绑”等方面动作频频：两大证券交易所以及四大商品交易所的多个高管职位，均面向社会公开招聘，六大交易所长期以来相对封闭的用人机制由此打破；新股发行改革指导意见、上市公司退市方案等新举措推出之前，都充分征求社会公众意见，除了座谈会之外，股民来信、报刊文章、博客和微博都成了证监会的问计渠道，证监会主席郭树清甚至亲自给上书提意见的个人投资者写回信；对于券商等金融机构在创新方面的合理诉求，证监会也表示将减少审批，为创新主体提供更自由的市场空间。这一切，可谓对内开放的新气象。
对外开放方面，中国决策层和监管层加大力度引进境外投资者，是近期引人注目的事件。近两个月来，境外合格机构投资者（QFII）加快了进军中国证券市场的脚步，在3月份新开４个Ａ股账户之后，４月份再次新开８个Ａ股账户。目前，33家获得QFII资格的境外机构正在申请首批投资额度102.5亿美元，37家已在境内投资运作的QFII正在申请追加投资额度125亿美元。4月初，证监会宣布新增QFII投资额度500亿美元，总投资额度达到800亿美元；另外增加RQFII投资额度500亿元人民币。下一步，中国监管部门还将继续加大引入境外长期资金的力度，简化QFII申请文件要求和审批流程，加快QFII资格审批。
本届IOSCO年会在北京召开，既是国际证监会组织相互协商、合作的体现，也是中国资本市场对外更加开放的一个新范例。在世界资本市场有影响力的多位重量级嘉宾的与会，让人们对本次会议碰撞出智慧火花并达成共识成果充满期待。相信与会的中国嘉宾在分享自己对于资本市场监管经验的同时，也能以开放的胸襟，汲取国际嘉宾对于资本市场的监管心得———其中包含以巴西为代表的新兴资本市场监管者的智慧，也包含以美国为代表的成熟资本市场监管者的智慧。在这一点上，同样需要冲破“姓社姓资”的桎梏。
应该承认，中国资本市场的对内开放和对外开放还大有提升的空间。而提升的动力无他，就在于进一步推进改革。那些过于多虑的审批门槛、那种纳新不畅的用人机制、那种中国特色的思想桎梏、那种神秘主义的信息封锁、那种迁就权贵的法治软肋……这些存在于中国资本市场的诸多弊端，必须通过进一步改革、进一步开放来根治。
海纳百川，有容乃大；凭海临风，天高地远。开放孕育活力，开放激发创造，开放带来制度红利从而惠及所有市场参与者。中国资本市场，请在开放的道路上加油奔跑！
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