| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2012年03月02日 06:06 |
作者： |
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证券时报两会报道组
证券时报记者获悉，在今年全国两会上，九三学社将提出六条建议，包括强制实行现金分红、实施严厉退市制度、强化证券民事赔偿等，改革资本市场现有的制度缺陷。
九三学社认为，持续的现金分红既是股民持续投资的动力，也是上市公司义不容辞的责任。建议修改法规，要求上市公司在招股说明书中明确回报和现金分红计划，把上市公司的再融资规模、资产重组计划、经营者薪酬及相关的优惠政策等与现金分红规定紧密挂钩，强制上市公司履行分红义务。
对于所处不同行业、不同所有制结构、不同发展阶段的企业，是否执行统一标准的强制分红政策，九三学社认为应加以区别，进行差异化的评估，通过约束机制和激励机制引导企业主动分红。同时进一步推进完善再融资、投资者准入、税收等相关制度，从根源上推进企业分红，吸引中长期资金进入股市。
此外，九三学社认为应深化退市制度改革，建议进一步明确退市条件、退市后去向、投资者损失计算方法等问题，制定严厉的退市法规，增强创业板退市制度的可操作性，加快研究主板退市制度，杜绝借壳上市行为。
对于高管辞职套现的问题，他们建议在相关法规中进行如“设定股权限售期分批解锁；公司高管在任上抛售股票须在2个月前披露相关信息；申请IPO时高管必须做出任职期承诺”等方面的制度约束。
此外，九三学社还关注股民利益和资本市场腐败问题。股市欺诈行为损害了股民利益，建议在《证券法》中规定对因欺诈行为造成投资者损失的必须进行合理赔偿，考虑提高证券行政罚款处罚数额，利用罚没收入设投资者保护和赔偿基金等项措施。并建议将上市审批或核准制度改为备案制，对劣质或欺诈上市公司实行严厉的退市制度和民事赔偿制度。
最后，九三学社还从提升上市公司质量上给出建议，认为应大力发展有限合伙上市公司，股民作为有限合伙人不直接参与管理，在出资范围内承担有限责任。公司经营者作为普通合伙人负责运行，并承担无限连带责任。
总体来看，九三学社聚焦在改革资本市场的制度缺陷上，认为在股票市场流通规模不断扩大，估值体系发生变化的形势下，只有通过改革克服制度缺陷，才能从根本上推进股市的健康发展。
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