| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年11月16日 06:05 |
作者： |
黄栀梓 |
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黄栀梓
针对当前引发社会关注的一系列财政热点问题，昨天，财政部有关负责人进行了集中解答。对于媒体报道的部分单位年底乱花钱现象，这位负责人说，要坚决制止“年底突击花钱”。
笔者认为制止“年底突击花钱”不能一概而论。倘若到了年底在公共服务投入、改善民生福祉上还有预算资金拨付不到位的话，必须坚决执行到位，不能因制止“年底突击花钱”而打折扣；倘若有些行政机关在财政预算内还有“余钱剩米”花不完、吃不了的话，则应该在坚决制止其年底突击乱花钱的同时，将其都调整到改善公共服务、增加民生福祉中去。
制止“年底突击花钱”，重点要放在行政机关年底乱花钱上，严防其将“余钱剩米”花到推高行政运行成本和三公消费中去。我国行政运行成本过高、三公支出过大，在很大程度上挤占了公共服务和民生投入，这无疑与财政预算编制不合理有关，也是使得某些行政机关在年底有“余钱剩米”而突击乱花钱的主要原因。因而只有将其“余钱剩米”调整到公共服务和民生投入中去，才能使财政分配回归公平合理，也才能真正制止行政机关年底突击乱花钱。
近些年来，虽然随着财政收入持续大幅增长，公共财政在教育、医疗、社保等关系到国计民生的投入上有所增加，九年义务教育实现学杂费全免，医疗卫生投入也在逐渐增多，城乡居民基本医疗保险、养老保险都在启动并向全覆盖方向发展，但其“起步价”还很低，保障程度并不高，其实际需要与财政投入之间还存在很大差距，还有很多中低收入者在为子女上不起大学、看不起病而发愁，尤其是到了年底，那些低收入人群因保障程度低，也有的过不好年。将行政机关的“余钱剩米”调整用于扶贫济困，岂不是入情入理？这样的“年底突击花钱”又有何妨？！
尽管随着财政预算公开的深入推进，今年已有90多家中央部门公布了三公经费，地方政府公开三公经费也在随之跟进，北京、上海、陕西等省级政府部门已公开了三公经费，但是在公开的基础上如何削减、压缩三公经费却尚未见有实质性的进展，这也许是某些行政机关到了年底尚有“余钱剩米”而突击乱花钱的一个原因所在。若是能将其“余钱剩米”调整到公共服务和民生投入中去，也是削减、压缩三公经费的一种姿态。这样可使一直期待三公经费公开、压缩三公经费的公众不至于太失望。
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