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财政政策透支未来
来源 国泰君安研究所 发布时间 2011年10月26日 14:26 作者 吕春杰;汪进;姜超
      在美国,滞后两年的经济增速与政府支出增速高度相关,表明经济增长是财政支出能力的决定性因素。法国的财政支出也由GDP决定,但日本有所不同,因此该规律只适用于部分国家。但综合来看,经济增长对财政支出的影响高于财政支出对经济增长的影响。

  财政支出等于收入加上赤字,由于财政收入由经济增长决定,因而财政赤字率的变化决定了财政支出相对于经济整体的增长速度,赤字率扩张时财政支出增速高于经济增速,赤字率收缩时财政支出增速小于经济增速。因此,赤字率的变化才是财政政策的核心。无论是美国、法国、日本还是希腊,其政府支出与GDP增速差和赤字率变化均呈现反相关关系。目前,希腊财政赤字率的收缩已经连续拖累经济增长。

  历次经济衰退附近美国财政支出对GDP的贡献都是先正后负,表明赤字率的扩张难以持续。美国过去80年的财政赤字率在大多数时间都在±5%以内波动,仅在43至45年和09至10年两次超过-5%。这意味着赤字率的大幅扩张是短期现象,在绝大多数时间内赤字率都受到约束,以保证政府债务的可持续性。

  由此可见,在危机时固然可以使用积极财政政策来刺激经济复苏,但是当期力度越大,可持续时间越短,财政政策退出时对经济的伤害也越大,财政政策的实质是透支未来。

  98年金融危机时中国首次启动扩张性财政政策,财政赤字占GDP比重从97年的-0.7%上升到00年的-2.5%,积极财政政策效果最大的时期是赤字大幅扩大的98至00年,在00年以后,财政支出对经济增长的拉动作用开始减弱。

  08年金融危机以来,中国再度启动积极财政政策,从07年的财政盈余0.6%到09年财政赤字率-2.3%,从财政赤字的变动率而言,财政政策的刺激力度丝毫不亚于98年。到10年赤字率小幅下降至-1.6%,财政支出对经济的拉动作用也明显减弱。目前赤字率远高于08年底的-0.4%,因而当前积极财政政策的空间也远小于08年。
  (具体内容请见附件)
 
   
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