| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年08月16日 06:12 |
作者： |
郑晓波 |
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妥善处理债务偿还和在建项目后续融资；抓紧清理规范融资平台公司
证券时报记者 郑晓波
财政部有关负责人日前接受记者采访时表示，我国地方政府性债务风险总体可控。下一步，财政部将通过妥善处理债务偿还和在建项目后续融资、加快研究建立规范的地方政府举债融资机制等四方面措施，加强地方政府性债务管理。
该负责人表示，我国地方政府性债务风险总体可控。从债务规模看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。从债务结构看，我国政府性债务以内债为主。从偿债条件看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。此外，我国经济处于高速增长阶段，有利于改善其偿债条件。
该负责人同时指出，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，需要未雨绸缪，采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务，防范和化解可能出现的风险。
该负责人强调，下一步财政部将在四方面采取措施，进一步加强地方政府性债务管理。一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资。融资平台公司存量债务，要按照协议约定偿还，不得单方面改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任和逃废债务。认真落实有关债务人偿债责任，融资平台公司等要抓紧制定偿债计划，明确偿债时限，切实承担还本付息责任。对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得继续通过融资平台公司融资。对使用债务资金的其他项目，原贷款银行等要认真做好重新审核工作，符合规定和政策要求的，要继续按照协议提供贷款；不符合有关要求的，地方政府要尽快进行清理，妥善处置。
二是继续抓紧清理规范融资平台公司。有的平台公司在落实偿债责任和措施后要剥离融资业务，不再保留融资平台职能；有的平台公司要充实公司资本金，实现商业运作，引进民间投资改善股权结构。加强融资平台公司土地登记与管理的合规性，注入公司的土地必须经过合法划拨或“招、拍、挂”程序。加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理。银行业金融机构等要严格落实借款人准入条件，审慎评估借款人财务能力和还款来源。地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
三是坚决禁止政府违规担保行为。
四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。
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