| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年08月16日 06:12 |
作者： |
冯海宁 |
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冯海宁
据报道，中国民航局近期已经发出了《航班延误整治专题会议纪要》及《关于进一步做好航班延误时旅客医疗服务工作的通知》，其中明确表示延误两小时以上的航班要优先放行，关闭舱门的航班在30分钟内起飞。
尽管今年高铁事故连连，但高铁在某些方面的贡献却不能忽视，譬如，对民航业形成竞争压力，迫使民航业提高服务水平。就拿京沪高铁来说，开通之后迫使民航局提出17条措施改善服务。如今，民航局又要求航班关闭舱门后30分钟内须起飞以减少航班延误带来的不利影响，再次证实了市场竞争的力量无穷。
在我看来，航班是否在关闭舱门后30分钟起飞，关键不取决于民航局的这一规定，而是取决于规定之外的各种因素：除了天气因素外，还有企业因素。航班是否按规定时间起飞，离不开民航公司和飞行员的支持，如果民航公司管理不善，或者飞行员闹情绪，飞机是不可能按规定时间起飞的。比如，2008年东航云南分公司航班集体返航，就是由于飞行员罢工。此外，还有权力因素。航班按时起飞的前提是空管部门能否平等对待权利和权力，不给某些特权方便。例如，“让领导先飞”必然影响到其他航班按时起飞。据报道，今年5月8日下午，海航执飞宁波至北京HU7197次航班，原本计划18时起飞，因天气原因受到空中管制而未能准时起飞，而本应后起飞的航班却因一位“重量级领导”的登机而未按“先来后到”的原则提前起飞了。这样的例子或许不在少数。
关闭舱门后在30分钟内起飞的航班才算是正常起飞，否则就是违规，就该处罚。然而，在涉及航班延误的补偿标准上均缺乏具体明确的规定。无疑，现有法律法规对航班延误很难做到有效惩罚。尤其让人不能理解的是，我们的规定不是在进步，而似乎是在退步。2004年制定的《民航航班正常统计办法》曾规定：舱门关闭15分钟内起飞才算正点，如今的规定是舱门关闭30分钟内起飞，乘客等待的时间不仅没有缩短反而还延长了，这只能说明民航监管退步了。
我以为，如果能打破垄断让民航业充分竞争，相信这种来自于市场的力量将给民航业形成竞争压力，倒逼民航业提高航班正点率。
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