| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年06月01日 05:36 |
作者： |
秦淮川 |
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秦淮川
昨日，发改委相关负责人透露，6月1日起，山西、青海、甘肃等地非民用电价将上调，上网电价平均每度涨2分钱。此次电价调整不涉及居民用电。
电价要上涨了，匆匆太匆匆，5月30日发改委一透露，6月1日多地就要上涨电价。其实，电价上涨早在公众的预期之中，此前聒噪的电荒论，已经让人觉得这是不祥之兆，垄断巨头但凡涨价，招数已经驾轻就熟，要么不无矫情地喊亏，要么起劲地制造“X荒”。万变不离其宗，目标就是要涨。
当然，此次上调电价不涉及居民用电，也就是说涨的是非民用电价。但这无法让人释然，先涨非民用电价，民用电价再跟进，这是一些垄断巨头的拿手做法；而且，非民用电价涨了，相关企业不会做傻子，最终会传导到居民价格上，最终买单的仍然是公众，只不过是间接掏老百姓的钱，和涨民用电价殊途同归。
其实，调整电价，无可厚非，但是应该有涨有跌，有起有落，而不是只涨不跌。最关键的是，电价调整前，应该遵循必需的程序正义，应该经过成熟的博弈过程，也应该祛除行政的强力推进。我们看到，此次电价上调，恰恰缺少了这些环节，因此备受公众诟病。
首先应遵循程序正义。众所周知，我国已经引进听证制度，《价格法》明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当听证。尽管此次电价上涨，并不是民用电，但同样与老百姓切身利益息息相关，试问，相关部门为何不听证？
其次，电价上涨前，应先告知公众涨价的理由，应说服公众，而不是霸王硬上弓，公众接受也好、不接受也罢，反正就一个字：涨！一般来说，电企的借口是亏损严重，煤涨价导致电利润稀薄，电企无以为继。但这种说法经不起推敲，据一位经济学家的调查，煤涨价不是电荒的理由，因为我国五大发电集团共约5000家发电企业，“他们大概每年用煤是16亿吨，自产煤2.1亿吨，国家发改委还有7亿吨的平价煤，而且电厂自己做煤矿的越来越多，煤价对电力企业的影响不大，所谓缺电就是电力企业跟电网公司的一种配合。”如果煤涨价只是幌子，那么所谓的电荒是不是人为制造，确实值得深入关注。
最后，即便要涨价，也得先晒一晒成本、晒一晒利润。即便亏损，也应该先压缩成本，而不是拿公众开刀，拿企业开刀。日前，国家电网回应舆论质疑，称电网不存在暴利，“国家电网有2万亿元的资产，但却只有400亿元的利润，这种利润率在国际企业和国内央企里面都是低的。”乍看起来，利润确实不高，但内行人看出了门道，因为根据电监会提供的数据，在电网企业输配电成本构成中，折旧、职工薪酬以及其他费用所占比例最大，分别占41.64%、19.32%和27.15%。这些数据耐人寻味，因为职工薪酬与其他费用居然占到总成本的46.47%。薪酬为何如此之高？高达27.15%的其他成本是什么成本？这不免让人产生联想。如果把大量的钱花在为职员谋福利上，就是再涨价也填不满黑洞。
按有关部门的说法，涨价，倒是保护了发电企业和电力公司的热情，但老百姓的热情谁来保护？在这次涨价风波中，我们看到了涨价的不容分说，看到了电企对决策者的游说能量，更看到了涨得不明不白。
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