| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年12月09日 05:11 |
作者： |
陈和午 |
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陈和午
明年货币政策铁定转向，但财政政策依然积极。财政继续大烧钱的背后是，政府增税导向在不断强化，这或许会造就又一个高税负年。财政部税政司综合处处长周传华2日表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源，个人房产将逐步纳入到征税范畴。资源税改革将在“十二五”期间推向全国，并且继天然气和原油之后，还会将煤炭、水资源等纳入到资源税征收范围。
与此相伴随的是，各种税率提高或新税种纷纷出炉的消息也是风生水起。为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高；在车市火爆的情势下，车船税的提高也甚嚣尘上；乘着楼市调控的东风，房产税明年初在上海和重庆试点的可能性也越来越大；在明星产品iPad征税引发的争议声中，20亿海外代购市场面临着海关的增税挑战；而环境税征收方案也已获得财政部、国家税务总局、环境保护部三部门的一致通过，目前已上报至国务院。
增税的理由当然是五花八门，而且看起来似乎都是很有理，特别是改革滞后的资源税和环境税成为了很好的借口。但一个难以逃脱的怪相是，每一次税制改革都陷入涨价和增税之中，基本上都是伴随着政府搞大赤字财政，而且大多也都是把眼睛盯着工薪阶层的荷包。君不见，海关增税如此牛气的背后，今年海关税收将超1.2万亿元，占据了中央财政的三分之一。
虽然少数官员和学者仍用这种那种不靠谱的指标声称，我国宏观税负低于工业化国家和发展中国家，但在民营企业和广大老百姓的眼中，税负越来越重已是不争的事实，增税越来越像一种常态，而减税却变得越来越像一种奢望，结构性减税只是税收“增多减少”的遮羞布。今年前10个月，中国财政收入就超过了7万亿，政府国库收入在去年大涨的基础上，今年再次丰收已是毋庸置疑的事实，“财政收入可能超8万亿”也不会仅是年初时的预测而已，况且这还只是显性的税收而已，隐性的税负实际上也不可小觑。
不难发现，政府增税俨然成为了一种潮流，而减税免税却始终是羞羞答答。在此背后，政府大搞财政赤字———增税或设立新税———税收大幅增加———财政腰包大鼓———宏观税负恶化———民营企业和广大老百姓受伤———国民收入分配失衡格局强化，如此畸形链条的闹剧却在持续的上演中，撬动政府自身利益很大程度上成了空谈，民众分得的蛋糕反而越来越小，实体经济投资环境也越来越堪忧！
在高通胀的态势下，作为印刷钞票的政府部门自身就是受益者，唯有减税才是正道，借增税之名来防通胀是非常不靠谱的。尽管中央多次提出了打响收入分配体制改革这场攻坚战，“十二五”规划中“两个同步”（努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步）也发出了扭转国内收入分配严重失衡的信号，但关键还在于能否真正撬动强势利益集团的既得利益，能否打破政府与民争利的格局。否则，倘若继续这种增税导向的局面，则只能又是在广大普通老百姓身上“剪羊毛”，“两个同步”恐怕也只能成空了。
（作者为正略钧策管理咨询公司顾问）
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