| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年09月08日 04:29 |
作者： |
李季平 |
| |
李季平
国土资源部8月19日在新闻发布会上曾称，截至今年5月底，全国上报房地产企业违法违规用地3070宗，闲置土地2815宗，闲置土地面积高达16,95万亩，接近1,13亿平方米，多家房企存地够开发10年，坐等土地升值。
对于如此严重的因土地闲置而“造富”现象，我认为上述两点仅是表象，其背后深层因素，是因为我国惩治闲置土地的法律法规长期被闲置，几乎很少发挥作用。如果我们对惩治土地闲置问题的法律法规略作回顾，就不难发现，国家历来重视打击土地闲置问题，遗憾的是，多少法律法规一直没有认真落实，像闲置土地一样被置于“闲置”状态。
最早的惩治闲置土地的法律是1999年开始实施的《中华人民共和国土地管理法》，该法规定土地闲置期限超过两年的要无偿收回；紧接着，国土资源部印发《闲置土地处置办法》，明确规定闲置一年以上的的征收闲置费，闲置两年以上无偿收回。这期间，国家有关部委，几乎凡是出台一次关于房地产市场调控的政策，都会明确或重申一次对闲置土地的处理措施，国土资源部也不断对如何认定闲置土地等具体细节出台新的措施。国务院于2008年1月，出台了《关于集约节约用地的通知》，对惩治土地闲置问题提出了针对性较强的措施，该《通知》明确规定：首先对闲置土地征收出让价款20%的闲置费，对于闲置的房地产用地征缴增值地价。
征缴增值地价是对开发商囤地、炒地以及以各种借口和理由放缓开发进度以获取高利润的一次“精准打击”。但遗憾的是，直到现在，时间已经过去了3年多，对于闲置土地征缴增值地价的政策一直没有落实，相关政府部门对于为什么没有落实，也没有向社会做过任何解释和说明。
是什么原因让国家已经公布的征缴土地增值地价政策成为一纸空文？仔细分析或许原因非常复杂，但造成闲置的原因多半在于政府机关或有关政府部门，一旦对拿地企业征缴增值地价，最终或许要由政府买单。因此，要使国家关于征缴增值地价的政策落到实处，首先要解决造成土地闲置的责任追究问题。我们的法律和法规，对于政府违规的责任，到了非追究不可的时候了。
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
