| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年04月02日 03:45 |
作者： |
郑晓波 |
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将推进综合与分类相结合的个人所得税制改革
证券时报记者 郑晓波
本报讯 财政部部长谢旭人日前在《求是》杂志上撰文指出，下一步将继续实施积极的财政政策，并加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序，具体包括：推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，改革和完善资源税制度，研究开征环境税，研究开征社会保障税等。
加快完善税收制度
谢旭人在文中指出，加快完善税收制度，要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。逐步提高我国直接税的比重，更好地发挥税收调节收入分配的作用。大力推动结合户籍管理的收入申报、财产登记等社会征信系统建设，推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。积极运用税收手段，努力缩小收入分配差距。
同时，强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用，推动经济发展方式转变。重点是改革和完善资源税制度，健全消费税制度，研究开征环境税。在统一内外资企业所得税、车船税、耕地占用税、房产税等的基础上，进一步统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。积极推进增值税扩围改革，引导相关产业发展，推动产业结构调整和技术升级。加快地方税收体系建设。此外，在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源。
继续实施积极的财政政策
在加强和改善财政宏观调控方面，谢旭人在文中指出，财政部门要进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用，并注重与货币政策、产业政策等的协调配合。
同时，根据经济运行情况的发展变化，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏。在制定实施财政政策、开展财政工作中，要更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整，增加“三农”投入，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度。
谢旭人强调，财政政策要更加注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，提高居民特别是低收入群体的收入；同时完善引导消费的财税政策，努力扩大消费需求，切实保持经济平稳较快增长。要更加注重保障和改善民生，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。
此外，在财政体制改革方面，谢旭人强调，要合理划分中央与地方的事权和支出责任，在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上，按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则，界定政府间事权和支出责任。
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