| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年03月11日 03:39 |
作者： |
惠铭生 |
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针对最近几年公众关心的“三公”问题(“公车消费、公费出国、公务接待费支出”)，全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强10日解释说，为什么现在政府难以公开“三公”支出呢？这在于基础工作不到位。
是否公开政府“三公”消费，这似乎没有任何争论的必要。这正如全国人大常委会预算工作委员会主任高强所言，预算资金是公共资金，取之于民，而用之于民。群众应该知道，按照法律规定我应该尽哪些纳税的义务，更应该知道，政府按照有关法律法规的规定筹集的资金用于哪些方面。
政府应该公开，却藏着掖着不公开；公众应该知道，却无从知道。如此不符合逻辑的悖论，高主任的解释是“基础工作不到位”。何谓“基础不到位”呢？按笔者的理解，一是政府部门公开的意识不到位，甚至缺乏心理准备；二是目前的财政预算科目过于笼统，尚细不到每一项的支出。
假如笔者的理解没有错，这样的解释就颇显荒唐了。首先，细化每一项财政预算支出，哪怕细化到一张桌椅板凳，这都不是技术难题，甚至是很简单的算数问题，只不过具体操作繁琐点而已。退一步讲，即目前对于财政预算细化缺乏正常政策要求，抑或没有着手，那么从明年、后年着手也来得及。否则，公开“三公”消费还要捂盖到猴年马月？再者，民意，是政府执政的基础，政府该做什么不该做什么，民意是风向标和行动的指南。政府公开“三公”消费，不是政府自愿不自愿、意识强弱的问题，而是必须及早公开的问题。当然，公不公开“三公”消费，何时公开？政府的“自知自觉”是靠不住的。对此，我们不应“坐等”，而应该助推，这就需要各级权力机关———人民代表大会有所作为，即秉承民意，为政府部门公开“三公”消费设置“时间表”，而不能政府自个说了算。
假如公款可以肆意用来大吃大喝、坐豪华轿车、逍遥出游，甚至能轻松支付嫖娼的费用，人性的弱点决定了一些地方政府部门绝对不愿意放弃既得利益，而去公开“三公”消费。在我看来，“基础不到位”只是搪塞民意的一种借口罢了。
“三公”消费支出不公开，全国每年“三公”消费9000亿元的社会揣测就不会停止；全国公车开支2000亿、一部公车一年换40个轮胎的现象，也不会让全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青“目瞪口呆”。当然，“三公”消费支出越是不公开，个别地方政府和官员挥霍浪费的胆气和豪气就越盛。“三公”消费不公开，无疑是助长腐败。
在美国的建国者眼里，政府不只是人民的仆人，而且是一个不能信赖的、靠不住的仆人，不能让政府自由地掌握它的主人的事务，相反必须对他施加限制。遏制我国各级地方政府乱花钱，用公款大搞腐败，方法只有一个———公开，再公开，让每个单位的“三公”支出消费账单摆在百姓面前晾晒，让各种腐败无形可遁。最近有份调查显示，腐败问题突破了民众承受底线。当今社会，社会更加进步文明，民意也早已觉醒，公开“三公”消费，需要一个时间表。
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