| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年01月06日 04:19 |
作者： |
徐涛 |
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证券时报记者徐涛
2009年，保监会在偿付能力监管方面坚持机制和制度建设并重，不断完善具有中国特色的偿付能力监管体系，深化各项偿付能力监管工作。下一阶段，保监会将进一步强化保险公司偿付能力监管机制和制度建设。
将继续完善监管制度建设
在就偿付能力监管机制和制度建设接受记者采访时，中国保监会有关部门负责人表示，下一阶段，保监会将指导保监局进一步完善偿付能力监管的工作方式、方法，实现偿付能力监管工作的上下联动、协调一致。继续提高偿付能力监管对保险公司的约束力，包括加大监管措施力度，加强对偿付能力报告的审核、检查、分析力度。
该负责人介绍，在完善监管制度方面，一是研究修订最低资本要求标准。在前期研究的基础上，结合国际金融监管发展方向，完善以风险为基础的最低资本标准修订方案。二是从宏观审慎角度出发完善有关制度，防范系统性风险。包括研究行业压力测试方法，完善次级债管理办法，完善偿付能力风险处置制度。三是研究逆周期监管问题。跟踪分析国际上对逆周期监管问题的研究成果，结合我国国情，研究逆周期监管的方法。
机制建设成效显着
2009年，保监会在偿付能力监管机制和制度建设方面成效显着。
健全了偿付能力监管机制。《保险公司偿付能力管理规定》明确了保监会、保监局和保险公司的偿付能力监管（管理）职责。2009年，为了落实保监局的各项偿付能力监管职责，保监会发布实施了《关于保监局履行偿付能力监管职责有关事项的通知》，明确保监局履行偿付能力监管职责的具体要求，建立会机关与保监局偿付能力信息交流和报告制度。
进一步完善了偿付能力监管标准。2009年4月，保监会发布《保险公司偿付能力报告编报规则第15号：再保险业务》及其实务指南，对保险公司再保险业务相关资产、负债的偿付能力评估标准进行规范，提高了再保险业务风险评估的科学性，加强了对再保险业务的监管。着手研究修改最低资本标准，起草了最低资本标准修订方案初稿。目前正在进一步修改中。
进一步加强了对偿付能力不足公司的监管。在公司偿付能力报告的基础上，加大对公司财务状况的分析，调整部分重点公司的偿付能力报告报送频率，加强对重点公司的跟踪分析。对偿付能力不足公司，针对其不足原因，采取停止业务、责令增资、停批分支机构等措施，偿付能力不足公司数量减少为9家。
改进了偿付能力监管预警机制。发布了《保险公司偿付能力报告编报规则—问题解答第8号：临时报告》，明确了重大不利事项的判断标准和临时报告的信息内容，要求公司在发生偿付能力不足和重大不利影响事项后5个工作日内向保监会报告。保险公司动态偿付能力测试的规则将在近期发布。上述两项规则的研究制定，将大大提高监管信息的及时性和预测性，增强偿付能力监管机制的预警功能。
积极支持保险公司发行次级债补充资本，增强偿付能力。2009年，共10家保险公司获准发行了180亿元次级债，缓解了这些公司在发展过程中出现的暂时性资本不足问题，提高了行业抵御风险的能力。
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