| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年10月29日 05:54 |
作者： |
周宇 |
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证券时报记者 周 宇
本报讯 全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗昨日在向全国人大常委会第十一次会议作关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告时表示，由于今年地方财政收入增幅下滑较多，各地普遍反映财政收支矛盾突出，落实配套资金困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出了地方财政的承受能力。
比如，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%，落实困难。有些地方推行农村危旧房改造，政府对每个农户补助4000—5000元，还不到每户改造所需资金的10%。
石秀诗说，一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。数据显示，截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。
石秀诗表示，在调查中还发现了许多问题，如：规划不够扎实，准备不够充分；政策不够协调，执行不够严格；责任不够清晰，机制不够健全等。其中，今年中央财政代理发行的2000亿元地方政府债券资金主要用于新增中央投资项目的地方配套，特别是民生工程项目，但有的地方用于自己安排的项目，影响了中央确定项目配套资金的落实。
为此，全国人大调研组提出建议：一要把握投资方向，优化投资结构；二要落实配套资金，完善政策措施；三是落实工作责任，确保建设成效；四是深化体制改革，健全机制保障。
石秀诗认为，要加大中央对重大公共投资特别是民生工程的支持，适当降低中西部地区特别是少数民族地区的配套资金比例。督促地方政府严格执行中央财政代理发行的地方债券主要用于中央确定项目特别是民生工程的规定。对于经过考核评估，地方配套资金和建设进度较好的地方，应给予适当的奖励性补助，调动地方的积极性。
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