| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年10月22日 03:44 |
作者： |
储着胜 |
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储着胜
面对世界经济危机，我国政府为了在出口严重受阻的情况下拉动经济增长，采取了一系列扩大内需的政策措施，如家电下乡、对汽车以旧换新给予补助、增加对低收入阶层的转移支付等等。从目前情况来看，这些政策措施的效果还是比较明显的。
需要指出的是，在国际社会寻求经济再平衡的大背景形势下，扩大内需对于我国来说，就不仅仅是面对经济危机时才做出的一种选择，而应该是一项长期的经济发展战略。如此观之，目前所采取的一些政策措施就具有明显的短期特征。只有最大限度地提高社会公众的长期消费能力，扩大内需才能长久地持续下去。
要提高社会公众的长期消费能力，首先要加强科技、管理和制度的创新，努力提高社会经济效率和效益。社会公众的消费能力最终取决于社会经济的发展水平。就我国经济而言，尽管改革开放以后，一直持续高速增长，取得了举世瞩目的成就，但是就人均水平和经济质量而言，仍然不如人意。主要表现在能源消耗水平高、环境污染和环境破坏严重、人力资源整体素质不高、生产经营效率低下、产品和服务质量问题多多、技术和管理水平落后、低收入阶层人口数量庞大等。这些问题的存在，不仅说明我国既有的粗放式经济发展模式已难以为继，而且也显示我国社会公众的收入水平已大幅落后于经济发展的步伐，收入水平增长缓慢最终制约其长期消费能力的持续提高。
要改变现有的经济增长模式，根本的途径是创新。创新是多方面的，不仅包括技术、管理等操作层面，而且还包括制度层面，这是更为重要的方面。改革开放本身就是一种制度变革，它所带来的巨大变化，大家已经感受到了。如今，在寻求全球经济再平衡的新形势下，我国社会经济发展的相关制度很有必要再次因时而变。只有这样，提高社会公众长期消费能力才会有根本的保障。而技术、管理等操作层面的创新会带来经济效率和效益的大幅提高，具体表现在社会资源的高效节约使用以及社会财富的持续跨跃增长等方面，结果必将导致社会公众各种收入的大幅增长，使其长期消费能力“水涨船高”。
产业升级和产业结构的合理化对于提高社会公众的长期消费能力也非常重要。我国产业的低端化和结构的不合理由来已久，随着世界经济一体化的不断加剧，这种不良局面的负面效应越来越明显--在国际分工过程中，我国在产业链条的低端领域所获得的生存和发展空间越来越小。这与我国试图从经济大国迈向经济强国，并且在国际经济活动中发挥越来越重要的主导作用这一战略目标是完全不相适应的。为此，实现产业升级并使其结构合理化就成了我国产业发展的必然选择。其基本方向就是：提高产品和服务的技术含量，增大其附加值；大力发展第三产业，使服务行业得到空前的发展。
产业升级了，意味着同样的生产和服务能力可创造出更多的国民收入；同样的产值能带来更高的利润；同样的资源投入会转化为更多的社会财富。社会财富总量增加了，社会公众长期消费能力的增长也就有了坚实的物质基础。而第三产业即服务行业的大力发展，不仅会在很大程度上促进经济的发展，而且还可以从更广泛的领域和更深的程度上，满足社会公众的各方面需求，这对其消费能力的增长也会起到很大的刺激作用。更为重要的是，服务行业属于劳动密集型行业，它的发展可以为社会公众创造出更多的就业机会、带来更多的劳动报酬，使其有更强的能力去消费。
要提高社会公众的长期消费能力还需要大力发展金融业。这次世界金融危机是一些发达国家金融工具的发展超过了其实体经济客观需要的结果，其中的一个教训是金融业的发展必须和实体经济的发展相合拍，不能太过超前。我国的实际情况与此正好相反，即金融业的发展大大落后于实体经济发展的客观需要。这也同样隐含着一些风险。所以，我们必须大力发展金融业。从提高社会公众长期消费能力角度来说，发展金融业起码有以下三个方面的意义：
一、可以增加社会公众的投资渠道，使其财产性收入有切实的实现途径。财产性收入增加了，长期消费能力自然就会提高。
二、可以协调社会公众在人生各阶段的收入和支出水平，使其工作和生活能更加游刃有余。一个人在其人生的不同阶段，收入和支出水平往往是不对等的：青年时期很可能收入少而支出偏偏很大，而中年时期收入丰厚了而支出却比较有限。这时通过一些金融工具的设计和使用来调节其人生不同阶段的收入和支出水平就很有必要。目前住房按揭就是一个很好的金融工具，它帮助了许多青年人实现了买房的愿望。如果没有这一工具，很多青年人想通过自己的收入来买房是不可能的。同样，消费信贷等金融工具的创造和发展在当前阶段也都是非常必需的。
三、可以减少社会公众对家人和亲友的经济依赖，使其生活能够更加自由、自主。养老、疾病等保险品种的推出，使社会公众在很大程度上能够在年老和生病的时候，不再依赖家人和亲友的经济支持，而是由社会来提供其所需要的资金。这不仅使其家人和亲友因为经济负担的减轻而相应增强自身的消费能力，而且对其本人来说，平时也会因为没有了后顾之忧而可放心消费。一旦这种现象普遍化，那么，我国居民储蓄存款长期居高不下的局面必将得到彻底改观。
在社会财富数量一定的情况下，影响社会公众长期消费能力的一个重要因素是社会财富的分配。因此，要想提高社会公众的长期消费能力，还需要对目前的财富分配关系进行调整。我国财富分配现存的一个突出问题是：财富过多地偏向于国家和企业，社会公众所获得的比例严重偏低。具体表现在，国家财税收入的增长幅度大大超过国民经济的增长幅度；企业储蓄的增长幅度大大超过居民储蓄的增长幅度。这种局面不仅导致很多资金在投向上的不合理和使用过程中的严重浪费，而且也在很大程度上抑制了社会公众消费能力的提高。
要想改变社会财富过度集中于国家和企业的局面，在初次分配和再分配环节上都要采取相应的措施。前者要求逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力使劳动报酬增长不低于、甚至略高于经济增长和企业收入增长；后者要求提高财政支出用于公共产品和服务的比重，努力增加医疗卫生、教育、社会保障和住房保障等民生方面的支出。当社会公众收入增加而一些后顾之忧又被政府和社会所解决之时，其长期消费能力自然就会提高。
需要特别指出的是，提高社会公众的长期消费能力，不能仅仅看成是扩大内需以促进经济增长的需要，实际上它更是我国社会经济发展的终极目标。因为经济发展的最终目的就是为了提高人民群众的物质和文化生活水平。如此看来，提高社会公众的长期消费能力，就绝非一时之策，而是一项意在长远的战略之举。
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