| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年09月21日 07:17 |
作者： |
尹振茂 |
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上海航锐总经理蒋海江：先扶持市场再建立需求规模
证券时报记者尹振茂
目前，世界上几乎所有的发达国家和大部分有影响的发展中国家都制订了推动光伏应用的目标规划。但就目前的光伏技术发展水平、应用普及程度及相应的市场规模而言，光伏能源的成本还没有越过市场机制的门槛。所以，要达成所制订的目标规划，必须依靠补贴政策这个杠杆，以之引导合理、高效、健康的应用市场，扶持市场的发展，使其尽快摆脱政策扶持的拐棍而成熟壮大起来。
19日上午，在中国（无锡）国际新能源产业峰会的“光伏发电：政策与市场”分论坛上，中航工业集团上海航锐电源科技有限公司总经理蒋海江就光伏产业的规划目标、引导应用和政策扶持等问题发表了个人看法。
在规划目标方面，蒋海江认为，不宜以产业规模为指标，而应以市场需求规模为指标；不宜以产业发展的时间为节点，而应以市场发展的时间为节点。
他表示，这里的逻辑关系应该是规划和政策推动着市场发展，市场引领着产业发展。之所以提出这个命题，是因为现实中规划和振兴光伏产业的努力和投入要比规划和推动光伏应用市场的努力和投入强大得多、积极得多。从中折射出来的深层次的差别是，究竟是以GDP为引导，还是以合理的能源结构、低排放的系统工程为引导，这是一个实践科学发展观的命题。这并不是要否认对环境气候负责和抢占这个划时代产业先机的最终目标的一致性，而是要提醒发展路径的不科学会导致走弯路、付学费。
在引导应用方面，蒋海江指出，目前阶段不宜追求强大，而应追求合理、高效、可快速复制推广；在国情可比的国家或区域，应认真分析参考他人的成功经验和失败教训，避免重蹈覆辙。
目前，世界上有三种主流的光伏发电应用方式：第一种是无电网地区的独立光伏发电系统；第二种是人口密集、能源需求分布密集的屋顶分布式发电系统；第三种是荒漠地区的集约式光伏发电厂。
从技术层面来说，第一种应用提高了无电居民的基本生活质量；第二种应用和能源需求的分布与现有输配电资源的分布吻合，基本不增加输配电成本，不产生输配电损耗，系统简单，容易复制推广；第三种应用单位电量成本低，但是附加输配电成本高，远距离传输损耗大。
在德国和日本，第一种应用不适合国情，第二种应用占绝对主流；澳大利亚大力扶持第一和第二种应用，对第三种应用，则试探性地建立四个旗舰发电厂；西班牙第一和第二种应用没有发展起来，第三种应用占主导。
在这个背景下分析判断上述国家光伏市场发展速度、可持续性、稳定性和发展前景时，是可以在引导应用和市场发展之间建立联系和得出结论的。蒋海江表示，在光伏发电市场的初期阶段，政策应以相当大的力度向第一和第二种应用倾斜。在政策扶持方面，蒋海江认为，不宜通过对产业的扶持来追求产业的规模，而应通过对市场的扶持来建立市场需求的规模；扶持和强制的手段应该并用。
他表示，政策扶持是国家财政和地方财政的钱往哪里补贴的问题。企业和市场是鱼和水的关系，企业和财政扶持是鱼和鱼食的关系。在鱼没有捕食能力的阶段，一定的政策扶持非常关键，但是即使是喂肥的鱼在没有水的池子里也会非常绝望。
尽管通过培育市场来推动产业发展的路径会有利益转移的问题，国家财政补贴市场会有国资向民间转移的可能，地方财政补贴本地市场会有利益向外地转移的可能，但是，随着低碳经济而来的新的利益杠杆的出现，这里需要的只是智慧，而不是解决问题本身的可能或不可能。
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