| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年09月15日 04:09 |
作者： |
王晓国 |
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日前，在大连召开的2009夏季达沃斯年会上，温家宝总理全面阐释了中国应对国际金融危机的一揽子计划。从中我们领会到，中国经济复苏有清晰路线图和明确时间表。
清晰的路线图
2008年三季度末，国际金融危机快速蔓延，世界经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，经济增速持续下滑成为影响全局的主要矛盾，宏观调控的着力点迅速转移到防止经济增速过快下滑，出台了应对国际金融危机的一揽子计划，形成了经济复苏的清晰路线图。
一是果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强信心，稳定预期。金融危机爆发以来至8月末，金融机构人民币各项贷款余额同比增长34.11%。其中，1-8月人民币各项贷款增加8.15万亿元，同比多增5.04万亿元。
二是带动地方和社会资金参与建设，两年总额4万亿元的投资计划中，中央政府新增投资1.18万亿元，主要投向公共领域，加强经济社会发展薄弱环节，消除国民经济瓶颈制约，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，进一步拓宽民间投资渠道和领域，吸引更多社会资金参与政府鼓励项目的建设。1-8月份，城镇固定资产投资112985亿元，同比增长33.0%，比上年同期加快5.6个百分点。
三是推动经济增长向内需特别是居民消费需求拉动转变，通过增加农民补贴、提高粮食最低收购价、实施中小学教师绩效工资、提高城乡低保补助水平等措施增强消费能力，开展家电下乡、农机具下乡和汽车、摩托车下乡、完善汽车等消费政策、稳定房地产市场等发展消费热点，通过促进就业、健全各类社会保障制度等稳定和增强居民的消费预期，拉动消费增长。1-8月份，社会消费品零售总额78763亿元，同比增长15.1%。其中，家用电器和音像器材类增长10.9%，汽车类增长34.8%。
四是全面建设创新型国家，要重点突破制约新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业转型升级的关键技术，促进战略性新兴产业加快发展；要加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大幅提升农业、制造业和传统服务业的现代化水平；加快改革创新，鼓励兼并重组，支持和引导各类要素向规模经济集聚，形成具有较强竞争力的大型企业集团和产业集群；注重范围经济，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成新的区域增长极。
明确的时间表
中国经济复苏不仅有清晰的路线图，而且有明确的时间表,各个阶段、每个环节和几个重点都有明确的时间表。
“不能也不会在不适当的条件下改变政策方向”。当前和今后一个时期，国际金融危机冲击还不能在短时期内消除，美国企业和个人“去杠杆化”需要时间，外需下滑的压力仍将长期存在；我国扩大内需在短期内仍受多方面制约，民间投资意愿偏低，居民对未来收入的预期也不乐观、消费更加谨慎，经济企稳回升的态势还需稳定、巩固和平衡，要求我们坚持努力，毫不动摇，毫不退缩，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并不断丰富和完善一揽子计划。
“一些刺激政策的效应会递减”。今年，中央政府公共投资安排9080亿元，比上年增加4875亿元，加上上年末安排的1040亿元，中央政府新增投资达5915亿元；财政赤字和国债规模分别在国内生产总值的3%和20%左右，连续大幅增加国债投资、提高出口退税等积极财政政策的余力在减少，需要因时制宜、因地制宜微调一揽子计划的政策力度、节奏、工具和切入点。
“警惕和防范包括通胀在内的各种潜在风险”。1-8月份，全国规模以上工业增加值同比增长8.1%，而同期货币供应量同比增长28.53%，高出工业增加值20.43%，加剧通货膨胀预期，加速适度宽松货币政策的有效传导。8月份，居民消费价格同比下降1.2%，比上月降幅缩小0.6个百分点；环比上涨0.5%，呈企稳上升态势，存在价格上行压力。需要及时发现和解决经济运行中价格变动的新情况、新问题，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松货币政策的重点、力度和节奏，提高政策的针对性、有效性和可持续性。
这就说明，中国经济复苏各种政策工具上下传承不仅有内在统一的清晰路线图，而且有历史统一的明确时间表；政策着力点不仅着眼于克服短期困难，而且致力于实现长远发展；一揽子计划不仅要全力保增长，而且要着力调结构；扩大内需措施不仅要增加投资，而且要刺激消费；复苏动力不仅有科技支撑，而且有改革保障；能够而且一定实现可持续的复苏。
（作者系中国证券业协会发展战略工作委员会副主任）
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