| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年06月16日 03:44 |
作者： |
肖柳 |
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证券时报记者肖柳
稀土，这一稀缺资源却只卖出了石头的价格。对于我国这种资源稀缺性与价格倒挂的现象，很多投资者都很不解。原因何在？从记者本次调查采访过程来看，表面上看起来是局部与全局的经济利益平衡，潜藏的则是政治利益的博弈。
赣州龙南县是重稀土之乡，拥有世界70%的重稀土资源，与之相对应的是，当地政府财政收入超过三分之一来自稀土资源的开发和利用。该县设有中国唯一一个稀土局，可见当地政府对稀土资源的重视程度。
稀土和钨都是战略资源，特别是龙南县这样的重稀土资源。对于这种资源，国家每年都会出台限量开采的指标，也就是通常所说的配额。国家制定一个指标，然后分配给各省，各省再分配到市，各市又分配给各个企业。
按照国家的指标要求，赣州每年稀土的开采量都在8000吨左右，钨精矿的开采量为2万吨左右，但实际上在稀土资源没有集中之前，每年的开采量肯定要超过1万吨，钨精矿的开采量也超过2万吨，即使价格低廉时同样如此。
为何会出现这种现象？采访过程中，采访对象与记者私下交流时认为，由于诸如龙南县这样的稀土或钨业税收占当地财政收入三分之一的县市在赣州为数不少，如果按照国家要求配额的生产量，不要说外卖，就是本地工业生产也无法满足，如果国家不在地方采取坚决的限采措施后给予一定的财政补贴，当地财政收入将受到重大影响。
龙南县稀土局相关负责人承认，现在龙南稀土分离加工能力每年超过5000吨，重稀土消化能力每年也超过5000吨，但开采配额仅有2500吨，连本地加工企业的需求都无法满足。
如果本地经济发展落后，当地政府行政长官考核就要落后。
每个主产稀土县市经济大概类似，稀土限产就很难真正得到落实，要想让当地政府不在稀土价格低廉时出售，或者联合起来把价格提高再卖也很难做到，因为各县都有自己的账本，外商看透中国的现状，这个县不卖，另外一个县会卖，地方行政官员们都想在自己的任期内多做点政绩出来，没钱无法出政绩，所以稀土不管便宜还是贵，都得卖，否则钱从何而来？
钨矿也有类似情形。不过，据赣州钨业协会副秘书长邱万毅介绍，钨精矿定价权一直不高还有个重要原因，就是全国钨矿不平衡，导致产量偏大，如果真的按照国土资源部的配额限制，钨砂可以卖到20万元，而不是现在6万元。因为采矿点分散，除了像赣州钨矿这么集中的地方，配额生产控制严格；广西、云南、甘肃等地的钨矿，占当地经济比例不大，政府管理比较松散，如果广西、云南、甘肃不限产，赣州限产，价格不仅上不去，赣州地方经济还要受到影响，因为钨业占赣州政府财政收入比例很大。
邱万毅表示，云南省去年获得的国家配额可能不到4000吨，但产量至少3万吨。赣州每年7万多吨的钨精矿消费量，除了自产2万多吨外，还有5万吨缺口就是从云南这样的被认为是非重点产钨区生产的，这些很多都属于超采的矿，价格却要比配额内采的矿便宜。
目前，赣州市政府正在对稀土和钨矿资源进行整合，但根本问题依然无法解决，比如，虽然稀土的生产和销售名义上是由稀土矿业公司来统一管理和分配。但在销售上，地方政府都要求优先保证本地加工企业原料供应，不论这些加工是深加工还是初级加工，地方政府都希望把原料留给本地企业，因为可以带来更多的税收，这样资源的优化配置功能就无法真正得到落实。
当然，也应该看到，经过整合，情况比以往大有改观，用赣州稀土矿业公司姚渝州的话来说，“整合就是要在现有的环境下最好地利用稀缺资源，并且为未来的发展奠定基础，等深层次的矛盾解决以后，赣南的稀土和钨矿资源将产生更大的价值。”
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