| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年05月26日 03:46 |
作者： |
周荣祥 |
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将研究开征物业税和环境税；适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能
证券时报记者 周荣祥
本报讯 国务院昨天批转发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。意见提出，要深化房地产税制改革，研究开征物业税。意见还提出，将加强资本市场基础性制度建设，建立健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系；适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能。
意见指出，全面实施增值税转型改革；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度；研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度；研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税；深化房地产税制改革，研究开征物业税。
在金融体制改革方面，意见提出，将出台放贷人条例，积极引导民间融资健康发展。建立健全存款保险制度。推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。完善债券市场化发行机制、市场约束与风险分担机制，逐步建立集中统一的债券市场监管规则和标准。
就如何激发市场投资活力，意见表示，将继续削减和调整行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进投资体制改革，修订出台政府核准投资项目目录，最大限度地缩减核准范围、下放核准权限。
此外，将加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革。加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革。
在推进资源价格改革方面，意见称，将继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；推进输配电价改革；调整销售电价分类结构，减少各类用户电价间交叉补贴。
同时，适时理顺煤电价格关系，研究制订农村电力普遍服务政策。完善煤炭成本构成，反映开采、经营过程中的资源、环境和安全成本。完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。建立资源型城市可持续发展准备金制度；推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制。
民生领域改革方面，意见表示，将研究出台关于收入分配调节的指导意见。规范国有企业负责人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距。研究制订事业单位实施绩效工资的意见。健全廉租住房制度，规范经济适用住房建设与管理，建立健全保障性住房规划建设管理体制。
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