| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年02月27日 05:42 |
作者： |
徐涛 |
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证券时报记者 徐 涛
本报讯 昨日，保监会副主席李克穆在国新办举行的新闻发布会上透露，银行投资保险公司的技术细节，相关的监管部门已经达成一致意见，目前，有意向的投资方和被投资方正在展开相关的洽谈，“今年在这个方面一定会有所突破。”他还说，保险监管部门准备允许有能力的公司进一步扩大保险资金投资基础设施的比例。
保费增幅下降原因多方面
李克穆在发布会上公布了保险资金投资的最新数据。截至2009年1月末，保险资金运用余额30558.43亿元，较年初增长0.02%。其中，证券投资基金1660.06亿元，较年初增长0.83%，占比5.43%；股票（股权）2582.93亿元，较年初增长6.5%，占比8.45%；银行存款占比26.8%；债券占比57.1%。
就今年1月份全国保费收入增速出现较大幅度滑落的情况，李克穆强调，保费收入增幅的下降，原因是多方面的，既有国际的，也有国内保险业自身的。“我认为，国内保险业自身的因素是主要的。因为前一段时间，国内保险产品中投资性产品占的比重过高，这就使得保险业和资本市场的关联度越来越强，受资本市场变化的影响也会相当地直接。”他说，从去年下半年以来，保监会从监管的角度加强了窗口指导和调控，引导保险业加大发展风险保障型和长期储蓄型的业务，转变发展方式，这样做对于增强行业持续发展的能力具有重要意义。
“去年10月份到今年1月份，保费收入增幅的确明显下降。但与此同时，保险公司的业务结构在逐步优化，它的质量和效益也在稳步提升，这一点对于保险公司的稳定经营是至关重要的。”他说，保监会积极推动保险业务结构调整，着力推动保障型业务。截至2008年末，保障功能较强的普通寿险占寿险公司保费收入的14.8%，较9月末提高1.4个百分点。今年1月，保监会出台了《关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见》。1月份，投资连结保险和万能保险占寿险业务的15.1%，比去年同期下降19.7个百分点。
防范化解四方面保险风险
李克穆表示，今年保监会将采取措施，防范和化解四个方面的保险风险，维护保险市场的安全稳健运行：一是要防范国际金融风险向境内保险市场传递，加强国际保险监管的交流与合作；二是要防范可能出现的非正常集中退保，完善寿险行业退保应急机制；三是要防范保险资金运用风险，切实加强资产负债匹配管理；四是要防范部分保险公司偿付能力不达标风险，加强对偿付能力下降保险公司的预警和处置。
他表示，除了要防范化解风险外，保监会还要进一步贯彻落实中央决策部署，更好地服务经济社会发展。要积极发展“三农”保险，进一步扩大农业保险覆盖范围。稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险。积极发展建工险、工程险等业务，为重大基础设施项目建设提供风险保障。同时，要积极发展个人、团体养老等保险业务。推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体。
李克穆还强调，今年要继续加强改进保险监管，保护被保险人利益。要以推进分类监管为着力点，对不同风险程度的保险机构实行差异化监管，不断提高保险监管效率。同时，以《保险法》修订实施为契机，加快有关法规的“废、改、立”，加强行业制度建设。另外，要以规范保险市场秩序为重点，坚决查处保险市场各类违法违规行为，努力营造良好市场环境。此外，还要完善保险保障基金制度，促进保险保障基金公司规范运作。
金融危机影响正在显现
李克穆在发布会上特别表示，国际金融危机给中国保险市场带来的不利影响正在逐步显现，保险市场发展面临一定的困难和挑战。但是，保险业有条件、有信心实现平稳健康发展。
他说，保险业的信心来自三个方面，一是保险业发展的经济社会基础没有改变。我国工业化、城市化快速发展，人们在就业、医疗、养老、教育等方面的消费需求逐步升级，保险业在服务新农村建设、完善社会保障体系、参与社会风险管理等方面的发展空间越来越大。二是中央为扩大内需、促进经济增长，出台了一系列宏观调控政策，这些政策措施的落实，将产生巨大的保险需求，给保险业发展提供了广阔舞台。三是保险法律法规逐步健全，全社会的风险和保险意识不断提高，保险业发展的法制环境、政策环境和社会环境不断优化。
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