| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2008年09月06日 03:54 |
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本报讯 国家审计署昨日在其网站上公布了包括证监会在内的49个部门和单位2007年度财政预算执行和其他财政收支审计结果，其中指出证监会和派出机构在预算执行中存在的一些问题。中国证监会有关部门负责人对此做出回应称，审计署的审计结论是客观、公正的，适应的法规也是实事求是的。中国证监会党委对于审计报告非常重视，已专门召开了整改专项会议，要求各派出单位积极查找漏洞，切实加强财务管理，并对有关问题进行了纠正和整改。
上述负责人特别对审计报告所指出的超预算列支人员经费问题、监管费及罚没款问题进行了解释和说明。他说，2007年经国务院批准、中编办批复，证监会证券执法体制发生重大变化，相应增加编制300人。随着新增人员在2007年逐步到岗，虽然证监会在预算资金的执行当中严格控制总量，在国家人事部下达的计划内发放工资，但是因为人员增长比较快，人员经费开支增量较大，因此，2007年度证监会会机关及12个下属单位人员经费超出年初核定的财政预算1915.61万。
“不过，这都属于正常的增人增资，并没有突破国家人事部下达的增值总额计划。”这位负责人强调。实际上，据了解，几年来，由于证监会人员收入水平一直没有提高，人员流失非常严重，证监会已经就人员经费标准调整问题给财政部做出报告。而个别网站发布“证监会挤占公款发放福利近2千万元”的报道，更是极不严肃的一种误导。
这位负责人还就审计报告所指的监管费和罚没款收缴不规范的问题做出说明。他表示，这主要是因为在前几年的证券公司综合治理中，经过国务院批准，有31家证券公司被关闭或行政监管。而这些公司被关闭以后，其监管费无从收缴，进而造成监管费收缴比例偏低的问题。
至于罚没款收缴比例偏低，原因在于近几年为进一步打击市场违规行为，证监会加大了稽查案件处罚力度，但是由于部分被处罚企业已破产倒闭，或者严重资不抵债，或者发生自然人死亡或下落不明，对于交纳罚没款没有履行能力难以执行，导致一部分罚没款无法收缴。而对于有履行能力的而拒不履行交纳义务的，中国证监会已及时申请法院强制执行。在司法机关的大力配合下，目前执行比例已经大幅提高。
据了解，实际上，在审计署审计前，证监会就已开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，证监会高度重视，召开审计意见整改专题会议，要求相关部门和派出机构严格执行审计决定，认真纠正和整改。对超预算列支人员经费的问题，已将有关情况报财政部；对部分单位扩大开支范围、提高开支标准、少计收入的问题，相关单位已按规定调整了会计账目和开支标准；对部分所属单位动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费的问题，相关单位已着手整改；对在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在的管理不规范的问题，已制定整改措施。
（肖 渔）
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