| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2007年12月17日 03:13 |
作者： |
周荣祥 |
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人大财经委主任委员傅志寰：财税体制改革要向纵深推进
证券时报记者 周荣祥
本报讯 全国人大财经济委员会主任委员傅志寰昨日在“第九届中国经济学家论坛”上表示，财税体制作为市场机制的重要组成部分，理应在宏观调控中发挥更大作用，推动财税体制改革的进一步深入，必将涉及到利益格局的调整，但是事关经济发展全局和长远，必须下这个决心。
傅志寰说，自1994年以来，我国财税体制改革取得巨大成就，但财政职能转换还没有完全到位，适应社会主义市场经济的公共财政体制尚未健全。为此，要进一步深化财税体制改革，遏制投资过快增长；完善资源环境相关财税政策，形成有力的节能减排约束激励机制；优化财政支出结构，将更多财力用于解决民生方面问题。
傅志寰指出，目前我国财税体制还存在一些问题，譬如，现行税制以流转税特别是增值税为主体，只要有企业生产经营，无论盈利与否，都要征税，而发展第三产业却税收不多，客观上起到鼓励上重化工业等资金密集型项目的作用，不利于经济结构的调整。
傅志寰说，应尽快健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善省以下的财政体制，推进税制改革。按照财力与事权相匹配的原则调整中央与地方收入分配关系。尽量使地方政府有稳定的财源，减少对工业项目的依赖，抑制投资过快增长。
他还建议，应尽快进行一系列税制改革以促进节能减排工作的开展。包括：建立矿产资源有偿使用制度，实现资源税由从量计征改为从价征收，提高资源税税率，扩大征收范围；尽快开征燃油税；研究改收排污费为征排污税；扩大耕地占用税和城镇土地使用税的税基，提高税率等。
“实践证明，在发展市场经济、利益多元化的条件下，完全采用行政性办法难以治本，而财税政策能够起到釜底抽薪的作用。”傅志寰说，要通过完善资源环境相关的财税政策，实行有利的节能减排和约束机制，促进经济增长发展方式的转变。
傅志寰还表示，财政支出结构与一国经济发展阶段具有很强的相关性，目前为实现经济社会可持续发展，必须更加重视民生问题，为经济结构调整和增长方式转变创造条件。要逐步减少直至退出一般性竞争领域的财政投入，严格控制和节约一般性开支，控制对基础设施的投入。
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