全景网3月16日综合媒体报道 今日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划等7个决议草案。
经表决，《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（草案）》通过。赞成2778票，反对53票，弃权25票。
“更新后”的决议中，第27页的内容隶属于全文第十六章的“丰富金融机构体系”与“健全金融市场体系”章节下，已没有之前版本中“设立战略性新兴产业板”的内容。
新草案今日通过表决 众说纷纭
市场各方对“设立战略性新兴产业板”的内容在“十三五”规划纲要草案中删除也是反应强烈。综合各方的分析来看，主要集中在两方面：一方观点认为，战略新兴板在“十二五”期间准备已经基本完成，不必写入“十三五”，换言之，就是战略新兴板不但会推出，而且会很快推出；另一方的观点认为，在纲要草案的语境中，删除这一提法，意味着战略新兴板暂时不在考虑范围之内了，至少五年内不会推出。
修改后的草案今日上午已在第十二届全国人民代表大会第四次会议全体大会表决通过。
【专家观点】
银河证券首席策略分析师孙建波称，对于取消设立战略性新兴产业板的规定早有预期。因为在他看来，战略性新兴板虽然在具体规则上与创业板有些不同，但其本质上与创业板是没有任何区别的，因此没必要进行重复建设。
英大证券首席经济学家李大霄认为，设立战略新兴板是上交所筹划多年的工作，此次“十三五”规划中主要讲沪深两个交易所的共同规划和发展战略。删除“设立战略性新兴产业板”这条，是因为这是上交所的具体工作内容，和这些规划不在一个层次上。待条件成熟时，战略新兴板会择机推出。
北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐看来，虽然“十三五”《纲要草案》删除了设立战略新兴板，这也不一定意味着就不会继续推出，有可能还会继续做相关工作。他同时称，即使暂时真的不推出战略新兴板，对资本市场的建设也不会有很大影响，因为创业板、新三板等都可以承担一些战略新兴板的功能，建议市场不用过度解读。
中概股回归受阻 已哭晕？
去年上半年的A股牛市，引爆了中概股的回归热情。时任上证所副总经理刘世安之前更是表示，“战略新兴板上市门槛降低，为海外中国上市企业打开了回归通道，这对于资本市场承接中概股提供了制度安排。”此前市场上也有分析认为，战略新兴板的推进，为这些海外中国上市企业打开了回归通道。
在此背景下，去年已经有不少优质中概股公司着手拆除VIE架构，研究如何更快回归A股。其中，暴风影音打破VIE架构，成功回归A股后大涨，更是让中概股“返乡”热情达到沸点。此外，分众传媒于2015年12月28日成功借壳A股公司七喜控股，历时两年多终于从美股回归，给其他中概股回归提供了重要借鉴。而被巨人网络借壳的世纪游轮凭借连续20个交易日的涨停再创“暴利神话”，无疑为仍在回归路上的中概股大军打了一剂强心针。
而从近期如智联招聘、酷6传媒、聚美优品等中概股的频繁动作来看，其回归A股意愿无疑是强烈的，“设立战略性新兴产业板”被从纲要草案中删除，无疑会令这些中概股投资者格外紧张。
值得注意的是，据不完全统计，截至2015年3月14日收盘，中概股市值高达2.61万亿元。不论是战略性新兴产业板被搁置，还是战略新兴板基本准备完成，不必写入“十三五”规划纲要，无疑都会对那些积极筹备回归A股市场的中概股造成巨大“心理冲击”。美股早盘、陌陌、迅雷、乐居等中概股大跌。
【企业茫然】
一家年前刚与上交所沟通过的上海企业负责人对媒体表示：“看到这个消息非常意外，年前我们已选定了战新板作为登陆资本市场的入口，如果战新板发生变化，可能要打乱我们今后的战略规划。”
一家新三板挂牌企业的董秘则表示，“我们已进行了IPO辅导，如果注册制和战新板进度不明朗的话，我们还得选择留在新三板。”
除了国内的企业，一些VIE架构的公司也在担心，战新板的不确定性对公司未来规划的影响。
据此前战新板上报的方案显示，交易所可能在时机成熟时把红筹股纳入，在设计层面给红筹架构企业回归提供通道。而此前已有部分券商等中介机构对海外红筹企业的“回归业务”开展准备工作。
另辟蹊径 炒壳之风或起
市场人士认为，十三五规划草案删除战新板，其推进预期不明朗，A股市场的壳资源或再次走俏。
民生证券的研报指出，目前两市有109家IPO审核通过尚未发行的企业，另外还有1800多家企业在排队申报中。如果按照股灾前IPO单月峰值48家计算，已过会和正在排队的企业也需约40个月完成IPO。
事实上，拆除VIE架构回归的企业因为战新板预期不明，或也将借壳转道 A 股，这也可能会推动壳公司的行情。
另一方面，战新板预期不明，创业板二级市场的行情也有可能受到提振。杭州泽浩资本的投资总监曹刚对媒体表示：“这或将引发一轮资金配置推动的行情。”
【专家观点】
中金公司首席策略分析师王汉锋表示，战略新兴板如果真的被叫停，除了影响现有潜在的排队上市企业之外，也会影响到股权一级市场，以及之前从海外退市准备回归内地上市的企业，特别是部分中概股。某种程度上，这些亟待上市的企业也可能不得不选择“借壳上市”的方式来实现内地上市，这可能会助长对“壳资源”的追捧。
光大证券赵扬团队分析，截至2016年3月3日,证监会受理首发企业 54家。其中，已过会98家，还有600余家公司IPO审核申报排队中。分析师称，根据当前IPO发行节奏，如按每年 200 家左右的发行速度计算，这些存量企业的发行上市也需 3 年左右的时间来消化。
海通证券荀玉根认为，目前中国资本市场包括主板、中小板、创业板、新三板，战新板搁置不影响多层次资本市场建设。之前热议的“中概股”回归可以选择借壳上市等方法实现A股上市。因此，壳资源会受到追捧。历史数据显示，92年起买市值最小5%公司，每年初换手，组合累积涨834倍。
潜在壳资源筛选指标：市值小于35亿、资产负债率低于30%、大股东持股比例小于25%、ROE小于5%、剔除正在重组的公司，如*ST蒙发、国风塑业、威尔泰、精艺股份、永安药业、青龙管业、圣莱达、海源机械、金花股份、精伦电子、香梨股份、莫高股份。
给A股市场又一颗“定心丸”？
有观点认为，这是继3月12日那个“超级星期六”，新任证监会主席刘士余明确回应注册制、证金退出、熔断机制等敏感话题之后，管理层给A股市场派出的又一颗“定心丸”。
这颗“定心丸”看似突然，实乃情理之中。此举充分体现了管理层一切从实际出发的务实态度，对稳定眼下A股市场预期、提振投资者信心意义重大。而这种务实态度，可谓A股市场最大的利好。
关于战略性新兴产业板的设立，不能否认有关方面已经做了充分工作和相关准备，但是，在当前市场不振情况下，广大投资者对推出一个新板是心有疑虑的。正如刘士余主席所言，“只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展”。这是大局。由此，该观点认为，目前该板推出的时机和条件并不成熟。很长一段时间内，甚至“十三五”期间都不会推了。至于以后在注册制等重大市场制度条件成熟，中国股市真需要更细分板块时，才可能再考虑。
【参考阅读】
附：2015年中概股回归名单
（全景网综合中国证券网、证券日报、证券时报、第一财经日报、21世纪经济报道等媒体报道）