据中国证券报消息，人力资源和社会保障部部长尹蔚民9日在接受记者采访时表示，国务院去年已经通过了《基本养老保险基金投资管理办法》，目前正在制定相应的配套措施和一些细则办法。这些配套政策会陆续推出，今年会启动投资运营。

　　尹蔚民说，目前，全国范围内已有广东和山东两个省试点了养老金委托投资运营，两个省的投资运营效果都非常好。基础养老金全国统筹方案经过大量调研和测算，基本思路已经形成，能否在今年推出还需根据工作进展情况确定。对于养老金是否存在缺口问题，尹蔚民表示，从全国层面看，养老金不存在缺口。

　　日前，人社部表示，养老保险基金是老百姓的保命钱、养老钱，确保它的安全、完整和有效运行，是《社会保险法》的明确要求，也始终是政府部门考虑的问题。“实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值，如此一来，基金的“收入”渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。对于投资运营的养老保险基金，人社部、财政部通过健全监管制度与机制，多方面确保它的安全。

　　养老金入市给A股带来多大希望？

　　民生证券认为，养老金最终入市的时点或仍需等待、规模也并不高，但其给市场释放出积极的政策信号，短期将在投资者心理层面产生正面影响。长期来看，养老金入市将为资本市场注入长期稳定的增量资金，改善目前我国资本市场的投资者结构。

　　1、养老金入市提上日程 规模约6000亿

　　数据显示，截至2014年末，基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元，扣除支付准备金，可供投资运营的养老金约2万亿元。按照30%的投资上限计算，养老金入市规模最高为6000亿元。但是，养老金的入市规模由各省确定、投资策略和风险偏好由托管机构决定，所以实际入市资金比例可能达不到30%的上限。

　　2、配套政策和实施细节尚待完善 养老金入市仍需时日

　　养老金或难在短期内入市，预计最早三季度正式实施投资。 1）在政策法规层面，相关配套政策需经过政策制定、征求意见再到正式公布实施；2）在实际操作层面，养老金开始投资运营并不等同于“入市”，因为养老金主要通过委托市场机构投资股市。后续还需经过投资管理和托管机构的遴选、划拨资金等工作。3）市场化操作，入市的时间和投资策略由市场投资机构决定。

　　3、释放积极政策信号 提振投资者心理预期

　　养老金实际入市规模或远低于理论数据，且市场对此已有充分预期。但在目前受国内经济继续探底、人民币贬值和产业资本减持压力影响，市场持续低位震荡的背景下，该消息政策信号明显，在一定程度上将缓和当前市场的悲观情绪，提振投资者信心。

　　4、提供长期增量资金 有助于改善投资结构

　　长期来看，注重长期投资的养老金入市，将为资本市场注入长期稳定的增量资金，改善目前我国资本市场的投资者结构，引导当前偏短期、多投机性的投资风格，有助于资本市场的健康发展。

　　财经评论员郭施亮认为，未来养老金入市的实际资金规模或许并不多，但随着A股市场机构投资者的逐步壮大，未来A股市场有望逐渐进入真正的机构时代，降低股市的高度投机色彩，这才是未来中国股市真正的希望所在。

　　近日，关于养老金入市的消息，再度引起了市场的高度关注。其中，针对养老金入市安全等相关核心问题，人社部表示，养老金只能用结余资金进行投资。

　　事实上，按照权威的数据统计，2015年养老保险基金的总收入为2.7万亿元，总支出为2.3万亿元，而当期结余为3000多亿元。至于累计结余，则达到了3.4万亿元左右。与此同时，按照目前全国的状况来看，养老保险基金并不存在缺口，其支付能力大概可以达到17个月。

　　实际上，对于养老金入市，其主要在于提升养老基金长期投资运营低效的现状，并借助入市来提升整体的投资运营水平，以让养老基金的缺口压力持续降低。但是，作为养老基金来说，其基本属于长期性投资基金。虽然其未来实际入市的资金规模或许并不会太多，但其入市的目的并非在于救市、托市。然而，在其入市之际，实际上传递出国家机构认可当前市场投资价值的信号。同时，从某种程度上，也利于提升我国机构投资者的整体占比，完善A股市场的投资者结构，其长期性意义非常深远。

　　首批社保重仓股出炉 17公司现国家队身影

　　据投资快报报道，随着2015年年报陆续披露，社保基金的持股动向逐渐浮出水面。统计显示，截至昨日，有17家公司的前十大流通股东中出现了社保基金的身影。其中，社保基金持有北京文化、皖维高新、联化科技的数量较多。

　　社保基金现身17家公司

　　随着2015年年报披露逐步展开，一向被看做是价值投资标杆的社保基金重仓情况逐渐浮出水面。

　　统计数据显示，截至2月16日，在已经公布年报的公司中，有17家公司的年报披露中涉及社保基金。这17家公司分别为：皖维高新（600063）、北京文化（000802）、花园生物（300401）、九鼎投资（600053）、光韵达（300227）、国睿科技（600562）、永新股份（002014）、银泰资源（000975）、平高电气（600312）、高升控股（000971）、宝德股份（300023）、同花顺（300033）、国旅联合（600358）、索菲亚（002572）、联化科技（002250）、三诺生物（300298）和万润科技（002654）。

　　从社保基金持股数量来看，北京文化、皖维高新、联化科技以2142万股、2000万股、1750万股跻身前三位，紧随其后的是永新股份、索菲亚。从社保基金新进持有数量来看，社保基金去年四季度新进持有3家公司股票，分别为皖维高新、花园生物、九鼎投资。

　　值得注意的是，社保基金在去年四季度末尽管持有索菲亚、万润科技和三诺生物3只个股，但出现了一定程度减仓。其中，索菲亚2015年年报披露显示，前十大流通股股东中，3家基金2家社保合计持有2855.01万股，截至2015年12月31日，股东人数较上期增加93.18%，筹码急剧分散。万润科技2015年年报披露显示，前十大流通股股东中，1家基金、1家社保合计持有413.07万股，本期社保基金四一五组合持有222.6万股，上期持有370.66万股；社保基金一零六组合退出前十，截至2015年12月31日，股东人数较上期增加182.61%，筹码集中度大幅降低。三诺生物2015年年报披露显示，前十大流通股股东中共有3家基金1家社保2家信托及中央汇金合计持有17435.56万股，其中，中央汇金持有203.2万股，为第八大流通股股东，全国社保基金四零六组合较上期减持118.45万股至263.38万股。

　　紧跟社保投资或有超额收益

　　备受关注的《全国社会保障基金条例（草案）》，2月3日在国务院常务会议上获得通过。

　　《全国社会保障基金条例（草案）》规定，全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出，并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度，强化了审计、公开等监管措施。

　　此次草案的发布意味着社保基金投资相关条例的立法层次和权威性得到提高，社会各界关注的社保基金资金来源、投资范围、监管管理等问题将得到进一步落实，条例执行将真正实现“有规可依”。

　　据了解，经过十几年运作，社会保障基金的规模已经从几千亿扩大至2014年末的1.5万亿元。公开数据显示，2014年，基金权益投资收益额1424.60亿元，投资收益率11.69%。基金自成立以来的年均投资收益率8.38%，累计投资收益额5611.95亿元。

　　分析人士指出，目前A股市场机构投资者主要有保险资金、公募基金、社保基金等，从风险控制来看，社保基金对股票的选择上更倾向于安全性，此外社保基金对政策的把握能力较强，选股基本能踏准产业发展方向，往往又能取得超额收益。总的来说，在目前市况下，控制仓位跟随社保基金进行操作，不失为一种合理的策略。