放松管制 取消减少许可事项 强化信息披露

　　□本报实习记者毛建宇
　　本报记者蔡宗琦
　　
　　证监会副主席庄心一29日在“第四届中国经济前瞻论坛”上表示，证监会将坚持市场化改革取向，持续推进市场基础建设，不断改进完善监管的制度安排，为企业市场化并购重组提供更加有效的监管服务。证监会将与相关部门共同研究，合力推动解决影响企业市场化并购重组的体制性、机制性障碍。
　　庄心一表示，证监会将着力在以下几个方面扎扎实实开展工作，为企业市场化并购重组提供更加有效的监管服务：一是放松管制，取消减少许可事项，进一步提高审核效率。二是强化信息披露、完善公司治理，推进诚信体系建设、增强市场制约。三是尊重支持市场创新，帮助解决和协调处理市场主体在创新探索中遇到的外部性问题。四是加大查处整治市场违法违规行为，严肃问责追究，切实保护中小投资者的合法利益和健康的市场秩序。
　　他介绍，证监会作为企业兼并重组工作部际协调小组成员单位，确定了规范推进资本市场并购重组的十项工作安排，两年来正在分步落实逐项推出配套实施，大部分目标已实现。比如，允许资产重组和融资配套进行，支持设立并购基金、推动部分改制上市公司整体上市、提高借壳上市标准，加大打击内幕交易力度，推动建立内幕交易综合防控体系。
　　庄心一认为，目前，推动市场化并购重组需要进一步解决的主要问题有以下几个方面。一是跨地区、跨部门、跨所有制的并购重组活动，遇到的困难和阻力依然比较多。二是审批事项多、环节多、效率低，相关规则不够匹配，新情况研判处理的周期比较长等问题还有待从根本上进一步解决。三是金融工具不足，交易形式单一，股价定值的合理性、灵活性不够，支付手段、融资手段、中介服务等还不能适应市场需要。四是并购重组活动中间的背信、失信、造假、欺诈、内幕交易等行为对市场的伤害和对监管的挑战仍然不可忽视。五是税收、会计、资产评估、外资管理、工商登记、职工安置、市场准入等各相关领域还需要提供进一步的配套支持和配套规则。