加快发展多层次资本市场要以实体经济需求为导向，要更大程度发挥市场资源配置的基础性作用

■本报记者 朱宝琛
　　
　　深交所总经理宋丽萍17日在2012财新峰会上表示，要加快发展多层次资本市场不是简单的数量扩张，必须以实体经济的需求为导向，丰富市场的层次结构。她同时指出，发展多层次资本市场，监管机构不能习惯唱主角，行政机构不能继续做价值判断和背书，要把更多的决策权还给市场，各市场主体要归位尽责。
　　“在市场建设的实践当中，要顺利推进多层次资本市场建设，必须得到社会方方面面的认可，也需要相关领域改革配套和支持。”宋丽萍表示，十八大报告明确提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍发展思想观念和体制机制弊端，构建系统完备，科学规范，运行有效的制度体系。 “这为资本市场深化改革提供强有力的政治保障和制度保障。” 
　　与此同时，宋丽萍表示，要加快发展多层次资本市场不是简单的数量扩张，必须以实体经济的需求为导向，丰富市场的层次结构。经济社会的转型催生了大量全新多元化的投融资需求，客观上要求资本市场改变过于单一的市场产品结构。在发行上要公募与私募并重，交易上场内场外兼顾，股票、期货、债券协调发展。 
　　她同时指出，加快发展资本市场，不能习惯于监管机构唱主角，而要更大程度发挥市场资源配置的基础性作用。“今后市场面对千差万别的企业，提供复杂多样的产品，监管机构判断企业投资风险的难度越来越大。行政审批如果继续承担价格判断和背书的功能，要么市场功能不断向政府集聚，要么就是企业和产品倒在行政审批的门槛上。” 
　　“这一方面要求监管机构放松管制、加强监管，将工作重点由事前审批转后面监管，把更多的决策权交还给市场；另一方面，要求市场主体归位尽责，强化市场准入、退出、回报等约束功能。”宋丽萍表示。 
　　她同时提出，加快资本市场建设也要注重培育成熟市场主体，“没有成熟的市场主体就没有成熟的市场机制。”