近日，中国政府网正式发布《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》，支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。金融创新是前海“新政策”的核心，而配合香港发展人民币跨境业务又是“核心的核心”，未来香港和前海有望成为切实推进人民币国家化进程的“海港平台”。

　　亮点一：
　　助推资本项目开放
　　近日，国务院发布《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》，允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区；支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款等八方面进行先试先行。业内专家表示，与香港试点开展双向跨境贷款、成立深圳前海股权交易所创新债券市场发展等成为前海乃至深圳金融改革的最大亮点。
　　国务院批复明确，支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。
　　与温州金融改革有所不同，前海金融改革更具有区域发展针对性，并且前海金融改革更加侧重于对外功能，尤其是在人民币国际化层面。国内金融研究学者认为，前海金融改革先试先行不仅将带动香港离岸市场进一步提速，也将进而推动资本项目开放及人民币国际化。
　　稍早前，中国人民银行副行长胡晓炼表示，人民币市场的发展路径正从实体经济逐步拓展至金融领域。将针对现在可兑换程度比较低的项目，在深圳前海开展资本项目可兑换先行先试。
　　如果说温州的金融综合改革更倾向于民间金融领域，那么深圳前海的金融服务创新，则着力于在资本市场开放方面深化深港合作，以及通过金融创新促进实体经济、尤其是高科技中小企业创业发展这两个方面。
　　国务院批复允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区。支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券，用于支持前海开发建设。
　　尤其值得一提的是，批复还支持设立前海股权投资母基金。支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。进一步推进前海金融市场扩大对香港开放。支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。根据国家总体部署和规范发展要求，支持前海试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构，探索推动新型要素交易平台建设，支持前海开展以服务实体经济为重点的金融体制机制改革和业务模式创新。支持香港金融机构和其他境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部，加快提高金融国际化水平，促进前海金融业和总部经济集聚发展。

　　亮点二：
　　税收优惠政策最“实在”
　　国务院日前就深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策请示作出批复，批复的前海先行先试政策涵盖了金融、税收、法律、人才、医疗及电信六大领域，共22条。
　　批复指出，在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。产业准入目录及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。
　　此前深圳地税局已对外明确了针对前海的四项税收优惠政策，即注册在深圳的保险企业向注册在前海合作区的企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税；注册在前海合作区的企业从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税；注册在前海合作区的符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税；对于经认定的技术先进型服务企业，按15％的优惠税率征收企业所得税，其职工教育培训经费按不超过企业工资总额8％的比例在企业所得税税前扣除。
　　一系列政策中最引人瞩目的就是对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税和对符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才免征个人所得税的政策。专家表示，新政策从税收方面减轻了前海企业和境外人员的负担，这套配套性税收优惠政策对前海的发展具有重要作用。
　　我国目前按25%征收企业所得税。优惠政策规定，对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业，国家实行局部地区税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税。从税收形式上，税率减少10%，企业减少的实际税收负担为40%。
　　深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明表示，该项优惠政策对于海外的企业、香港企业以及境内大企业的进驻充满了吸引力。