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张立栋:两金入市 障碍可跨风险难防

  看起来,带动此前股市飙升的“两金入市”很快就要动真的了。
  本周二,中国全国社保基金理事会会长戴相龙在出席《2011中国社会科学院社会保障国际论坛》时表示,建议对社保养老基金要投入运营,主要养老金的投资股票应该是长期投资、价值投资、责任投资,低的时候买,高的时候卖。
  为了避免断章取义,我们来看看戴相龙的原话:“地方养老金如果收上来,有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了,第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。”
  戴相龙还说,中央财政收入超预算支出,用于社会保障资金会起到更好的效果。既可以投资到社会,又可以保证政治。国务院对国有资本进行预算,其收入增加一定比例用于社会保障,而我国社会保障主要是用于养老,所以,养老是中国保障事业利益最大支出。
  其实,对两金入市,参与市场的人大多数是抱持乐见其成的态度,毕竟有外部资金入市的消息往往是提振市场的重要诱因。
  但是,我们不能不注意到对其入市时机的意见分歧还是很大的。毫无疑问,质疑声恐怕会被市场内更为迫切的呼唤所掩盖,但质疑不无道理,市场外人士的声音难道不需要重视吗?那些资金是不是和他们有关呢?所以,两金入市还是需要谨慎再谨慎。
  是的,如果把当前市场的低迷归咎于流动性不足,那么给市场补充流动性当然无可厚非。从外部找可以投资的钱显得顺理成章。但问题是,第一,市场真的是因为流动性不足而低迷的吗?第二,假设前者成立,那么补充流动性的资金应该从哪里来?这些增量资金的所有者是谁,他们是否同意?是否存在委托代理方面的风险?
  都知道,两金入市是不久前媒体热炒中国版401k计划的具体体现,抛开近期表现不说,美国401k计划总体上是成功的,基本实现了其保值增值的功能,但是,现在中国的时机真的合适吗?
  当然,我们知道此前证监会负责人之所以提出这个动议,是因为有个前提条件,那就是推出的强制分红、打击内幕交易等制度保证,这能在一定程度上减少这些资金的收益风险,但这显然是不够的。
  没错,在社保基金运作超过十年的时间里,平均每年的收益率达到9%以上。这个数字看上去还不算差。但有没有人给你细算这样的收益率是靠什么得来的?以中国证券市场之现状,信息极端不对称背景之下,掌握核心信息的社保基金也仅仅获得如此收益——考虑到通胀因素,这个收益率也是不那么“硬气”。那么,普通投资者还会有多少机会呢?而地方“两金”在交易机会获得方面比全国社保基金有更大优势吗?
  我注意到,反对两金入市的理由中有几条值得格外重视,比如地方两金与全国社保基金在权属方面的实质不同。和全国社保基金不同的是,像公积金、养老金等,都可以说是你我个人名下的“私产”,如果受托人要用其进行股票投资,一定存在法律障碍。当然,我相信这种法律障碍不是问题,可以进行修改。但是,即便法律“可以修改”,那么受托机构的行为又有谁来监督和严格约束呢?如果没有配套成体系的措施出台,仅仅靠跨越法律障碍,不仅不能够规避风险,可能会给未来埋下更大的风险。
  其实,和许多新引入的市场措施一样,我们只看到了该项制度在成熟市场的成功一面,却忘记了那些市场新规背后成体系的制度安排;法律障碍可以通过某些行政手段轻松跨越,却不能无视背后更大的市场风险。
  ﹃两金入市﹄
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