| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2010年04月17日 13:46 |
作者： |
朱宝琛;谢诚 |
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支持大型企业境内上市，鼓励通过多种方式解决关联交易问题，推动整体上市
耶鲁大学主办的资本市场公司治理研讨会昨日在上海举行。中国证监会副主席姚刚在会上表示，中国证监会将积极推进主板退市制度的改革，建立健全创业板的退市机制，推动形成上市公司优胜劣汰的市场法律环境。
姚刚称，中国的资本市场尚处在新兴加转轨的发展阶段，内在问题和外部环境仍然比较复杂，上市公司独立性有待进一步提高，一些公司的治理结构还停留在公司的章程之中，独立董事、董事会或专门委员会和监事会还没有发挥出应当有的作用。今后中国证监会将会继续完善上市公司的治理结构，以提高上市公司质量为目标，健全上市公司做优做强和持续发展的内在机制。
一是继续优化上市公司结构，完善并购重组制度和上市公司的退市机制，支持上市公司做优做强，稳步发展主板市场，继续大力支持大型优质企业在境内上市，鼓励通过并购重组、定向增发等多种形式，解决部分改制企业存在的关联交易和同业竞争问题，实现整体上市。不断完善资本市场并购重组的相关制度建设，推动市场化的并购重组，引导优质资产向行业龙头集中，促进经济结构调整，同时积极推进主板退市制度的改革，建立健全创业板的退市机制，推动形成上市公司优胜劣汰的市场法律环境。
二是完善公司治理的法规建设，提高上市公司信息披露质量。完善上市公司治理准则等相关规则，推动出台上市公司监督管理条例，提高董事会运作的有效性和独立性，督促上市公司严格履行决策程序，引导上市公司规范运作，进一步督促上市公司健全信息披露内控制度，加强对发行上市、并购重组等环节的信息披露监管，提高资本市场会计信息披露的质量，确保关联交易公开透明、公平公允，防止发生恶性造假和内幕交易案件，切实保护投资者的合法权益。
三是强化对上市公司控股股东和高管人员的监管，加大上市公司违法违规案件的查处力度。中国证监会将不断完善证券违法违规线索的发现机制以及快速反应机制，对于重大案件和突发事件会同相关部门监管联动，提高查处的及时性和准确性，加大案件的宣传曝光力度，提高执法的社会效果。
四是完善公司治理的外部约束机制，充分发挥中介机构和投资者的监督作用。同时重视并充分发挥创投资金、基金公司、社保基金等专业机构投资者的作用，通过行使表决权或用脚投票等市场化的手段，在公司治理中发挥积极作用。
五是推动公司治理文化、诚信文化在中国资本市场的形成和深化。
姚刚同时表示，上市公司是资本市场的基石，完善的公司治理结构是提高上市公司质量的关键。近年来中国证监会一直着力加强资本市场的基础性制度建设，全面提高上市公司质量，完善公司治理水平，夯实资本市场发展的基础。
首先，是积极稳妥地推进股权分置改革，开展证券公司综合治理，大力发展机构投资者，扩大直接融资，不断改善资本市场发展的内外部环境，为提高上市公司质量、改善公司治理结构奠定良好的基础。其次，是完善上市公司结构，不断拓展资本市场的深度和广度。三是公司治理的监管架构和法律体系日趋完善。四是开展公司治理专项活动，强化上市公司规范运作。
上海证券交易所总经理张育军在会上表示，上交所在公司治理方面也做了相关的工作，如深入全面系统的展开公司治理的研究和立定工作，加强制度建设，重点引进了独立董事和董事会秘书制度，加强上市公司内部控制的制度建设，持续关注和监管上市公司的关联交易以及发布上交所公司治理指数等。
他提出，未来几年，上交所将进一步加大力度，加强治理。重点包括：进一步优化上证治理指数；进一步强化上证社会责任指数，进一步监督公司承担社会责任；进一步规范上市公司控股股东和实际控制人的行为，做好中小投资人权益的保护工作；进一步完善上市公司关联交易制度，从程序定价等方面关注关联交易的公正性和透明度；继续以提高上市公司透明度为核心，加强上市公司定期报告零食报告的披露要求；进一步引导上市公司建立有效地激励和约束机制，鼓励上市公司建立恰当的股权激励、薪酬激励制度，鼓励上市公司在决策程序中采取网络投票、差额选举等方式促进中小股东在公司决策方面的积极性。
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