全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖７日说，新股发行体制改革将启动存量发行。

　　朱从玖委员说，发行环节是整个资本市场形成的初始阶段，涉及的基本规则和制度非常重要，在发行制度改革深化过程中，将涉及存量发行、券商配售和网下配售股份的锁定问题。

　　针对新股发行中超额募集资金的问题，朱从玖委员表示，发行人募集投资项目只是公司经营的一部分，除了新募集的资金之外，大量的资金是前期资本投入、利润积累和银行贷款。“如果说发行股票所得的钱，只能以募投项目为限的话，不合适。” 朱从玖委员表示，房地产企业的融资，需要根据土地使用、预售房销售等方面的问题，征求国土资源部的意见。

　　名词解释

　　存量发行

　　指公司发行上市后，原有老股东拿出手中所持有的股权卖给二级市场投资者，这样总股本并不会变化，但引进了新股东，老股东同时也实现了减持或者说兑现。