证监会新闻发言人昨日详细回答了关于ＩＰＯ重启和发行改革六大热点问题。

　　热点一 随时可向过会企业发放发行核准文件

　　发言人表示，按照之前“改革方案于６月５日结束征求意见并正式发布后，即会安排新股发行”的部署，证监会可以随时向过会企业发放发行核准文件，发行人可自主选择刊登招股说明书的时间，从招股说明书刊登到网上申购，有７个工作日左右的间隔，而技术系统的准备并不影响企业刊登招股说明书。

　　据悉，按照相关安排，交易所可能在６月下旬前发布相关细则，完成系统测试。

　　热点二 网下配售锁定期调整和存量发行可期待

　　针对正式发布的新规增加“适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量”的表述，发言人说，网下配售锁定期调整和存量发行符合市场化改革的方向，“尤其是网下配售三个月的锁定期的调整，增加上市首日可交易量，是符合改革方向的。”

　　发言人阐释说，引入存量发行与不放松大股东股份锁定期并不矛盾，考查这个问题，应从公司治理的角度切入。不放松大股东股份锁定期，是希望维持公司治理结构和经营管理在一定期限内的稳定性，进而降低公司经营管理的不确定性，保证业务的可持续性。“假定某公司大股东持股占７０％，通过存量发行卖掉１０％的股份，就既可以实现存量发行，又不改变控股关系。”

　　热点三 报送封卷材料系日常工作

　　有报道指证监会近期通知已过会未发行公司报送封卷材料，对此，发言人澄清说，报送封卷材料属于证监会的日常工作，“一直都在发生，只是现在大家有重启ＩＰＯ的预期，所以被放大了。”

　　他说，由于企业提交的发行申请材料自审计截止日起有６个月的有效期，因此只要存在材料过期的情况，监管部门都会要求企业补充材料。当行业、市场发生变化的时候，在审企业也要补充材料。

　　发言人表示，ＩＰＯ暂停期间，可能存在部分在审企业财务状况发生变化，指标不再符合要求，从而拿不到发行核准的情况，由于企业正在陆续补充材料，目前尚不清楚３０多家过会企业中不再符合发行条件的企业数字。

　　热点四 改革重点难点是买方约束

　　本轮发行改革的预期结果之一是淡化证监会对发行价格的窗口指导，发言人指出，历史上从市盈率角度所作的具行政色彩的窗口指导不会继续，而会代之以更加市场化的方式进行指导。具体而言，就是要在发行过程中关注发行定价机制是否合理——改革的重点和难点即加强买方约束，也体现在这个过程中。

　　他表示，买方约束能否充分实现，决定着定价市场化机制的逻辑是否通顺；约束力量是否真正存在，决定市场机制是否真正发挥作用。从这个意义上来说，投资者坚决反对企业圈钱，既是有益的觉悟，也是对市场的贡献。

　　热点五 强化“高报不买”责任追究

　　对于在之前询价制过程中为市场深恶痛绝的高报不买行为，发言人强调，发行改革对询价对象行为提出了进一步要求，通过改革，承销商会更加重视充分了解询价对象的想法，严肃对待拟发公司的价格发现工作。

　　热点六 中止发行可多次但要慎重

　　新规提出“完善回拨机制和中止发行机制”，发言人解释说，企业在拿到发行核准后，有６个月发行有效期，在有效期内，可以中止和恢复发行，而且从理论上说，可以多次中止、多次恢复。“但承销商要考虑自己的市场声誉，发行人也要关照自己的市场长期表现，所以要搞清楚发行价不能取得一致的原因是什么，要慎重对待中止和恢复。”