【政府工作报告】积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。

　　【解读】创业板在2009年的推出使我国资本市场多层次体系建设迈出实质性一步。对于如何继续完善多层次资本市场体系，专家认为，今年的工作重点在于发展场外市场，扩大代办转让系统试点范围。

　　完善多层次资本市场体系，不仅要丰富市场层次，还要“能上能下”，建立不同层次市场之间灵活的转板机制。全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征认为，转板最有可能的突破口在于从代办系统转向创业板。

　　目前，我国融资体系有两大不平衡。一是直接融资比重很低。尽管2009年境内资本市场直接融资额达到4466亿元，居历史第二高位，但和9.59万亿元的信贷规模相比还是很少；二是以股权融资为主，债券融资比例过低。业内人士普遍认为，只有扩大股权和债券融资规模，才能更好地满足多样化投融资需求，才能有效降低金融体系的风险。（申屠青南）