去年下半年以来，转变经济增长方式，调整经济结构成为媒体谈论最多的话题，2009年12月的中央经济会议之后，国家把这一提法提升到经济发展的战略高度，成为国家经济发展的主基调。

新兴产业战略呼之欲出

2月3日，总书记胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上，谈了加快经济发展方式转变，共用了50多个加快，其中提到加快推进产业结构调整，加快发展战略性新兴产业。

这表明加快经济发展方式是未来我国宏观经济发展的主要方向，其中产业结构调整，发展新兴战略性产业又是未来我国产业发展的主要方向。

2月20日，国家发改委宣布，将正式启动加快培育战略性新兴产业发展思路的研究工作，编制战略性新兴产业发展“十二五”规划。

而春节前，由工信部、发改委、财政部等部门组成的部际协调小组已正式成立，并召开了“战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议”，对发展新兴产业的主要目标、发展重点领域、主攻发行和产业区域布局作出了部署。国家在技术研究上也做好了准备，成立了10余个新兴产业技术研究中心，以期在重大新兴产业技术上有突破。

2月23日，国家发展和改革委员会的网站上发布消息 ，征集公众对加快培育战略性新兴产业的意见和建议。

　　消息称，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部等20个部门和单位成立了“战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组”和相关文件起草组，按照党中央、国务院的重要部署，正抓紧研究提出培育战略性新兴产业的发展思路，以及强化政策支撑、加大财政投入、培育新的经济增长点的有关政策措施，同时进一步明确战略性新兴产业发展的指导思想、目标和重点任务，研究编制加快培育战略性新兴产业的专项规划。

2月24日，务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。这与去年年底中央经济工作会议精神一脉相承，2010年政策导向将更具“针对性”和“灵活性”，在保增长的同时将更加注重调结构。显而易见，转变经济发展方式、调整经济结构、创新经济发展模式、加快新兴产业发展是2010年经济工作的重大任务和主攻方向。

在这里，我们把新兴产业发展分为两个阶段。第一阶段以温总理关于新兴产业的讲话为标志开始，至发展新兴产业部际协调小组成立为止。这一阶段主要是研究和與论准备阶段，温总理发表著名讲话之后，胡锦涛主席在省部级研讨会上发表转变经济增长方式，调整经济结构的讲话实际上是向全国发出发展战略性新兴产业的号召。

以发展新兴战略性产业部际协调小组开始工作为始进入发展第二阶段，这一阶段将贯穿今年全年，标志着发展战略性新兴产业已进入全面启动阶段，一是各种新兴产业规划和十二·五规划将逐步正式出台，其发展方式、重点、步骤更加明确。二是两会上将进一步确定其发展战略，而且财政投入力度会明确下来，给新兴产业发展以确实保障。因此有媒体称，今年是结构调整年，是新型工业化道路的起步年，是战略性新兴产业崛起元年。

多策并举“新战略”引领结构突围

根据中央文件指示，战略性新兴产业规划重点包括电子信息产业、生物产业、航空航天产业、新材料产业、新能源产业、海洋产业等高技术制造业以及电信业、网络产业、数字内容产业等为代表的高技术服务业。涉及共7个产业，几十个行业，对整个国民经济具有重大深远意义。从这个意义上说，战略新兴产业的发展规划既是国际产业结构调整的要求，也是推动战略性新兴产业崛起的起点，同时更是新型工业化道路的起跑线。

而在24日举行的国务院常务会议中，温总理曾特别指出，必须清醒地认识到，贯彻落实重点产业调整和振兴规划是一项长期的任务，目前取得的成果只是初步的、阶段性的。当前面临的困难还很多，国际市场需求低迷对重点产业的影响仍在继续，一些行业回升基础尚不牢固，资源环境约束日益加剧，抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。

对此，经济分析人士普遍认为，此次会议是为全面制定战略新型产业规划做结构铺垫。

同时会议提出，六项措施：一要立足扩大内需，巩固重点产业企稳回升势头。二要优化产业布局，严格市场准入，强化投资管理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。三要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。四要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。五要加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业，夯实发展战略性新兴产业的基础。六要深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制、机制。引导各级领导转变发展观念，落实责任制，增强企业社会责任意识，保证规划实施稳妥有序进行。

现阶段是我国进行经济结构战略性调整的关键时期，发展战略性新兴产业是我国经济长远发展的重大战略选择，新兴产业发展的速度和规模从根本上决定了我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。显而易见，新兴产业的发展需要不断提高推动科学发展的能力，科技将会成为引领未来经济发展最重要的牵引力。

总体而言，战略新兴产业的发展和政策的支持将是一个可持续的长期的过程，本次国务院常务会议研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划有望成为战略性新兴产业进一步推进的良好契机，“新兴产业”有望成为市场新的主题投资热点。