| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年01月13日 08:09 |
作者： |
张牡霞 |
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⊙记者 张牡霞 ○编辑 裘海亮
搁置了半年的《企业内部控制基本规范》将在今年起全面实施。在12日甫瀚咨询2009年中国内地与香港内部审计能力与需求调查报告新闻发布上，中国内部审计协会会长王道成透露，监管部门今年将加大力度，推动上市公司和非上市大中型企业全面实施《企业内部控制基本规范》。
《企业内部控制基本规范内控规范》被称为中国的“萨班斯法案”，2008年6月28日，由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布，目的在于加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展。
根据规范，执行基本规范的上市公司，应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计。
规范原定于去年7月1日起实施，但由于企业培训等准备工作没有做完等原因，这一规范的实施范围当时被缩小至境外上市的企业，境内上市企业的实行时间则推迟到了今年1月1日。
王道成指出，规范在境外上市企业中已经开始实施了，但在境内上市企业和大中型企业中的全面实施，还需要监管部门的进一步推进。
实施规范也关系到资本市场的健康。中国证监会党委委员、纪委书记李小雪此前指出，《企业内部控制基本规范》的实施将有利于我国资本市场的持续健康发展。李小雪表示，企业内部控制作为公司治理的关键环节和经营管理的重要举措，在企业发展过程中具有举足轻重的作用，特别是作为公众公司的上市公司，内部控制不仅关系到上市公司的质量和自身发展，也关系到广大投资者的利益，关系到资本市场的健康发展。
从上市公司的内部控制建设情况来看，实施《企业内部控制基本规范》也显得十分有必要。德勤在2008年和2009年连续两年对国内上市公司的内部控制实施状况进行了跟踪调查，调查发现，有56%的公司没有建立或现有内部控制机制尚不完善，72%的公司认为其公司没有持续监控内部控制的有效机制，与2007年相比，在持续监控方面没有得到任何改善。
不过，全球著名内部审计专业机构甫翰咨询12日发布的《2009中国内地与香港内部审计能力与需求调查》显示，179位接受调查的企业内部审计人员对规范的改进需求并不如预期高。甫翰咨询董事总经理邱伟文解释，这可能与规范的配套指引还没有完善有关，企业抱着被动等待的心理，直到监管部门要求执行规范为止。
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