2009年，已经画上句号。

　　这一年，被称为我国经济进入新世纪以来最困难一年。但是这一年，中国政府通过4万亿投资、拉动内需等方式,不仅顺利实现“保八”目标，也为世界经济复苏作出了巨大贡献。

　　2010年将是充满希冀与挑战的一年，是各方力量空前博弈的一年，也是最复杂的一年，是最不确定的一年。

　　如何从本次危机中吸取教训，避免重蹈覆辙？如何消除2009年扩张性财政政策及宽松性货币政策所附带的消极影响？如何避免中国经济再次走入“重投资、靠出口、轻民生”等“国进民退”的“怪圈”将是2010年中国乃至全球所需共同面对的重大问题。

　　落后的消费

　　“全年8%的目标是没有悬念”的2009年不仅令国人振奋，也让世界意外。

　　但复苏的同时也出现一些“矫枉过正”的行情。首先，这轮经济大幅增长源于政府主导型的投资拉动。4万亿投资项目拉动GDP的同时也带来了庞大的财政赤字，同时造成了投资、消费和出口三驾马车运行的不平衡。

　　2009年前三个季度,投资拉动经济分别增长2%、6.2%和7.3%,对经济增长的贡献率高达32.78%、87.32%和92.41%。相比之下,出口拉动经济增长分别为-0.2%、-2.9%和-3.6%,对经济增长贡献率分别为3.28%、-40.85%和-45.57%。

　　消费贡献比例的下降趋势不是好现象。纵观2009 年全年的消费,耐用品消费增长速度远高于非耐用品消费的增长,这主要得益于政府一系列优惠政策,但对消费的长久促进有限。人们的消费意愿一直很难真正提高。“2010 年更强力度的政策支撑可能将带来另一轮消费高潮，短期内为消费带来明显提升，但改变长期消费弱势局面有待于居民社会及医疗保障制度等一系列改革的进一步深入。”专家认为。

　　产能过剩隐忧

　　随着4万亿投资逐渐落实与经济的回暖,产能过剩成为2009年中国经济一路走过来的关键词。

　　根据国家统计局的调查数据,我国产能过剩行业继续增加。2005年末,国务院常务会议第一次专题部署抑制产能过剩；2006年，国务院将10个行业列为产能过剩或潜在过剩行业2009年8月,全国人大财经委经调研认为,产能过剩行业几乎翻了一番,达到了19个。

　　国务院发展研究中心金融所副所长、著名经济学家巴曙松在2010年中国经济展望高峰论坛上表示，2009年新开通项目超越预期，实际上加起来至少有16万亿，把2009年新开通的项目完成，需要6.5万-7万亿的新增贷款。这很可能导致投资重新向像铁路、公路、基础设施这些大项目集中。

　　国金证券首席经济学家金岩石认为，2009年“调结构”并不成功。一方面去产能化的收效不大，不少产能过剩行业仍在扩大投资；另一方面消费性内需并没有变化，民间消费仍然不足，政府投资的基建项目并不能转化为内需性消费。“2010年对于调结构或许会更加坚决。”

　　债务危机萌芽

　　越来越多的机构和专家预计，2010年，随着各国进一步走出金融危机并实现经济复苏，主权债务可能成为新的全球危机，特别是在发达国家。

　　国际货币基金组织前首席经济学家肯尼思·罗戈夫撰文指出，我们相信政府不会对自己的债务违约，但实际上全世界的政府都会通过直接或间接地制造通货膨胀来免除债务。目前为止，从好的方面来说，只要政府保持信用，这场危机就算是控制住了。从坏的方面来看，政府债务如果一直这么持续下去，就可能发展成为第二轮的金融危机。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所发布的《2010年世界经济形势分析与预测黄皮书》，认为2010年全球经济可能增长2%至3%，但并不排除二次衰退的可能。

　　2010年增速再超8%

　　分析2009年我国GDP的增长步调和结构，可以发现，“在这一轮由投资拉动的经济增长中，还看不到类似IT这种新的产业、新的经济增长点出现并把经济持续拉动上去的情况。同时，近10万亿的新增贷款中有4万亿流入地方政府融资平台，蕴含了相当大的风险。再加上产能过剩矛盾突出、流动性过剩带来资产价格大幅上升，所以我们对经济的预测没有那么乐观。”在2009年12月18日的《财经》年会上，德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示。

　　此前一些学者预测，由于第二次全国经济普查结果修正ＧＤＰ数据，加上２００９年逾８％的经济增速，２００９年中国经济总量很可能会超过日本，成为全球第二大经济体。

　　中国国家发展改革委价格监测中心分析预测处处长徐连仲说：“即使中国的ＧＤＰ2009年没能超过日本，2010年也定会超过，但是它的意义并不大。”“在人均ＧＤＰ、经济发展质量、科技水平等方面，中国和日本仍然存在较大差距。”

　　经济学家厉以宁强调，2010年经济增长率不宜太高—维持GDP增速在8%上下，这样做可避免关键性产品价格的急剧上涨而造成通货膨胀。根据以往经验，如果GDP增速突破9%，生产资料价格的上涨速度就会加快；如果GDP增速突破10%，生产资料价格就会出现大幅上涨。

　　政策回归正常化

　　2010年将是一个政策敏感年。对货币政策制定者来说，2010年将是备受考验的一年。

　　“作为宏观调控的一部分，2010年货币政策围绕四个目标来设定的，其中第一个就是保持低通货膨胀率，第二是经济增长，第三是就业率，第四是国际收支平衡。”中国人民银行行长周小川2009年12月22日在出席“2009中国金融论坛”时详细地阐释了货币政策。

　　“比较2009年，2010年有三个‘不一样’：经济增长形势不一样，关注的问题不一样，政策着力点不一样。”在银河证券首席经济学家左小蕾看来，2009年中国经济的主要目标是保增长，2010年的目标是推动可持续发展，投资、消费、出口三驾马车协调发展，出口对经济增长的贡献率应由负转正，政策将有更强的针对性。“2009年投资是拉动增长的主要方式，但2010年政策的着力点显然会发生变化。增长仍然是目标，但增长驱动力的结构将发生根本转变。政策将着力推动以消费增长为主的经济增长方式。”

　　2009年12月7日落幕的中央经济工作会议指出，2010年要进一步扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用积极稳妥推进城镇化,把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手发展战略性新兴产业,推进产业结构调整推进节能减排,淘汰落后产能。

　　调结构、转变经济发展方式是2010年经济工作的重中之重。那么刺激经济政策持续一年多之后会不会紧缩？如何紧缩？

　　2009年第四季度以来，部分国家陆续宣布加息,预示全球宽松货币政策即将退出。但全球加息周期的提前到来也揭示一个问题:危机爆发后各国普遍采取“定量宽松”货币政策已开始在全球市场制造出泛滥的流动性,对未来通胀的预期开始上扬。

　　“从2008年末到2009年，从全球各个国家来看，基本上都是反危机的预测。但从中国现在的状况来看，2010年可能会从一个完全是反危机的政策，逐步向常规性政策过渡。”中信证券首席宏观分析师诸建芳也认为，从2010年来看，政策的转向将是一个回归正常化的情况。