卫生部等9部门18日发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，这标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。分析师认为，目录出台对行业影响中性偏好，基本药物实施统一配送给大型医药流通企业提供了整合机遇，同时，那些独家品种进入目录的公司受益将更明显，不过，由于价格不确定，具体影响尚难测算。昨天，尽管大盘再次大跌，但千金医药、云南白药、人福科技等受益的医药股仍上涨，使医药板块整体跌幅最小。

　　新制度将搅动医药行业

　　根据文件规定，建立我国基本药物制度的目标是2009年试点实施，2011年初步建立，2020年全面实施，这样整个医药市场将扩大，尤其将释放基层潜在的药品需求，药品消费量将快速增长。国家基本药物目录同时公布，将于9月21日正式实施，国家基本药物目录实行动态调整管理，原则上每三年调整一次。国家发改委制定基本药物全国零售指导价格，在保持生产企业合理盈利的基础上压缩不合理营销费用。

　　天相投顾医药行业研究小组认为，由于基本药物制度的目的是保障群众基本用药、减轻群众基本用药费用负担，因此价格会较低。对药品进入目录的企业，如果未来入围产品降价不大的话，实施新政策将是一大利好，而未入围的企业将面临市场被挤占的风险。

　　据了解，此次出台的目录是基层医疗卫生机构配备使用部分的国家基本药物目录。而《国家基本药物目录（其他部分）》是目录基层部分的扩展，将配合公立医院改革试点尽快制定出台。从以往年度看，通过医院终端销售的药品占全部药品销售一半以上，因此《国家基本药物目录（其他部分）》作用大于此次已经出台的目录。

　　独家品种公司受益明显

　　总体而言，基层医疗卫生机构配备使用的国家基本药物目录共307种，其中化学药品和生物制品205个品种；中成药共102个品种；中药饮片不列具体品种，用文字表述。一家医药上市公司有关人士认为，在很多品种被削减后，仍然存在部分独家品种，考虑市场优势以及定价优势，独家品种入围的公司销量将上升，比如三九医药、云南白药、天士力、千金药业、中新药业、马应龙等。此外，康美药业的饮片报销比例提高后消费有望增加，因此被看好。

　　中金公司分析员孙亮表示，进入目录的胰岛素只是动物胰岛素，徐州万邦（复星医药）作为最大的动物胰岛素生产企业将受益，而对生产人胰岛素的通化东宝无实质影响。纳入国家免疫规划的疫苗被列入基本药物目录，中生集团旗下的天坛生物将有所获益。